2024年1月19日晚,河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致13名三年級學(xué)生遇難,4人受傷。同年1月23日,當(dāng)?shù)赝▓蠓Q調(diào)查組正在對事故原因、性質(zhì)以及消防器材配備等情況進行全面調(diào)查,并表示調(diào)查結(jié)果將及時公布;同時,對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究也已同步展開。
然而,直到事發(fā)近兩年后的今天,事故調(diào)查報告仍未公布。過去一年多里,遇難學(xué)生家屬通過各種方式申請、呼吁當(dāng)?shù)毓_事故調(diào)查報告,但始終未能如愿。多路媒體記者試圖采訪有關(guān)部門,也未獲得任何實質(zhì)性信息。
據(jù)報道,當(dāng)?shù)馗嬷鲭y學(xué)生家屬,事故調(diào)查報告在去年5月中旬就已完成,但因涉及未成年人,“根據(jù)未成年人保護法,調(diào)查報告不予公布”。上個月,有遇難學(xué)生家屬終于獲準了解調(diào)查報告內(nèi)容,但要先簽保密協(xié)議,并且只能聽工作人員口念,不能親眼看,更不準拍照。類似保密協(xié)議,學(xué)生家屬在之前領(lǐng)取賠償時就已經(jīng)簽過。有遇難學(xué)生家屬告訴媒體,當(dāng)時不簽協(xié)議見不了孩子遺體,他們“被逼無奈”才簽了。
這種做法讓人感到不解,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對事故相關(guān)信息的保密工作之強,堪稱滴水不漏。不知道它們想方設(shè)法要保住的秘密是什么?支持它們保密的理由又是什么?為何給人感覺,對學(xué)生家屬知悉事故真相是一件值得擔(dān)心的事?
事實上,及時公布廣受社會公眾關(guān)注的事故調(diào)查處理結(jié)果具備充分的法律依據(jù)?!栋踩a(chǎn)法》第八十六條規(guī)定:事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》也明確:事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。應(yīng)急管理部于2023年2月印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告編制指南(試行)》也要求:事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公開。
上述國務(wù)院條例規(guī)定事故調(diào)查報告應(yīng)包含六方面內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議;事故防范和整改措施。據(jù)媒體報道,英才學(xué)?;馂?zāi)事故中,學(xué)生家屬主要想了解后三方面的情況。這是再合情合理不過的訴求,公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果也是保障公眾知情權(quán)、避免類似悲劇的必然要求。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱按照未成年人保護法才不予公布,這種說法站不住腳。《未成年人保護法》相關(guān)規(guī)定是第一百零三條:公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及其他組織和個人不得披露有關(guān)案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學(xué)校以及其他可能識別出其身份的信息,但查找失蹤、被拐賣未成年人等情形除外??梢?,規(guī)定針對的是涉及未成年人的案件處理,而不是事故調(diào)查情況公開。
安全事故具有公共性,公布事故調(diào)查報告不僅不影響未成年人保護,還是對社會公眾負責(zé)的表現(xiàn)。具體到英才學(xué)?;馂?zāi)事故,撰寫調(diào)查報告只需對遇難學(xué)生信息進行適當(dāng)處理即可,完全不構(gòu)成撰寫的障礙,更不能當(dāng)作不公布的理由。如果涉及其他不便公布的原因,也應(yīng)給公眾一個合理交代,而不是拋出一個明顯站不住腳的理由。方城的做法讓人百思不得其解。
面對不幸發(fā)生的事故,正確做法無疑是亡羊補牢。及時公布事故調(diào)查報告,既是受損害者的合理訴求,也是政府的當(dāng)然責(zé)任,更是舉一反三建立長效機制、防范悲劇重演的必要步驟。相反,刻意掩藏事故調(diào)查報告,不僅是對受損害者無情,也是對公共利益無視。任由此類錯誤做法流傳,下一次事故也許已不遠。
令人擔(dān)憂的是,各地在處理突發(fā)事件時,類似方城的做法并不罕見。一些官員遇事習(xí)慣“捂”字當(dāng)先,將突發(fā)事件視為對個人政績與地方形象的“威脅”,把“信息”等同于“風(fēng)險”,把“管控”簡化為“封鎖”,希望通過“堵嘴巴”“捂蓋子”營造太平假象。這種反應(yīng)根源于扭曲的權(quán)力觀與僵化的管控思維,也暴露出官員落后于時代的治理能力短板。
方城遲遲不公布事故調(diào)查報告的真實原因暫時不明,但該做法有害無益,毋庸置疑。它不僅對傷亡學(xué)生的親人造成情感上的二次傷害,也給當(dāng)?shù)卣墓帕韲乐負p耗。公信力是政府的生命,從這個角度而言,將“捂報告”引發(fā)的輿情視為一場新的“事故”也不為過。遺憾的是,這場新“事故”目前還在發(fā)展,“損失”還在擴大。
任由政府公信力“傷口”血流不止,方城領(lǐng)導(dǎo)究竟在擔(dān)心什么?
2024年1月19日晚,河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致13名三年級學(xué)生遇難,4人受傷
2025-12-17 11:09:03河南方城致13死校園火災(zāi)調(diào)查報告公布