明年要保持必要的財(cái)政赤字 政策延續(xù)穩(wěn)健基調(diào)(2)
會(huì)議還提到優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指向明年債務(wù)化解重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。近兩年大規(guī)模債務(wù)置換持續(xù)推進(jìn)，地方隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)下降，今年年底或降至6.5萬億至7萬億元左右水平，明年兩萬億元置換額度發(fā)完后，需要地方自行化解的隱性債務(wù)規(guī)模將降至4.5萬億元左右，壓力大幅減小，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。不過，經(jīng)營(yíng)性債務(wù)與隱性債務(wù)性質(zhì)不同，并非政府負(fù)有償債責(zé)任的或有債務(wù)，因此其重組和置換也將通過市場(chǎng)化進(jìn)行，金融化債將成為融資平臺(tái)化解有息債務(wù)的主要手段之一，或更多通過金融機(jī)構(gòu)開展降息、展期、本金打折等方式實(shí)現(xiàn)。
會(huì)議聚焦房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)問題，提出鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房，重點(diǎn)或仍將是鼓勵(lì)地方開展收購(gòu)工作，前期已經(jīng)拓展了地方政府專項(xiàng)債的使用范圍，后續(xù)在支持收購(gòu)存量商品房上有望加大配套措施和力度。預(yù)測(cè)顯示，2026年各期限及不同用途的特別國(guó)債或總計(jì)發(fā)行2萬億元，加上置換隱性債務(wù)的專項(xiàng)債2萬億元，總計(jì)新增政府債務(wù)規(guī)模約14.4萬億元，2026年廣義財(cái)政赤字率或與今年持平于9.8%附近，政府債務(wù)主要以托底為主，而不是以拉動(dòng)為主。明年要保持必要的財(cái)政赤字 政策延續(xù)穩(wěn)健基調(diào)！
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