俄羅斯央行已在莫斯科提起訴訟，向歐洲清算銀行索賠高達(dá)2300億美元的資金。此舉標(biāo)志著克里姆林宮此前警告、歐盟成員國(guó)擔(dān)憂的法律問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

目前，在歐洲凍結(jié)的約2100億歐元俄羅斯資產(chǎn)中，有約1850億歐元存放在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲清算銀行。歐盟委員會(huì)正在推進(jìn)以這些被凍結(jié)資產(chǎn)作擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供“賠償貸款”。

上周五，歐盟就無(wú)限期凍結(jié)俄羅斯央行在歐洲的資產(chǎn)達(dá)成一致，并稱這些資產(chǎn)必須用于支持烏克蘭，否則俄羅斯未來(lái)可能對(duì)北約發(fā)動(dòng)攻擊。法律界人士預(yù)計(jì)，俄羅斯仲裁法院將迅速作出對(duì)歐洲清算銀行不利的裁決。莫斯科仲裁法院新聞處表示，已于12月12日正式受理俄羅斯央行的索賠請(qǐng)求，索賠金額為18.2萬(wàn)億盧布，相當(dāng)于俄羅斯被凍結(jié)主權(quán)資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值。

如果俄羅斯央行勝訴，可能會(huì)嘗試在其他司法轄區(qū)執(zhí)行判決，特別是在被俄羅斯認(rèn)定為友好國(guó)家的地區(qū)，針對(duì)歐洲清算銀行的資產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。俄羅斯已多次警告歐盟，動(dòng)用其主權(quán)儲(chǔ)備資產(chǎn)等同于盜竊，將削弱全球?qū)ρ胄畜w系和歐元的信任，并誓言采取嚴(yán)厲報(bào)復(fù)措施，包括沒(méi)收歐洲私人投資者在俄境內(nèi)的資產(chǎn)。

俄羅斯總統(tǒng)投資事務(wù)特使基里爾·德米特里耶夫指出，如果投資者意識(shí)到他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到尊重，其資產(chǎn)可以在任何借口下被沒(méi)收，那么理性的投資者不會(huì)選擇把證券存放在歐洲清算銀行或留在歐盟體系內(nèi)。俄羅斯央行12月12日表示，歐盟動(dòng)用其資產(chǎn)的計(jì)劃是非法的，俄方保留使用一切可用手段維護(hù)自身利益的權(quán)利。

NSP律師事務(wù)所的Gleb Boyko表示，俄羅斯央行可能會(huì)嘗試在阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦等友好司法轄區(qū)執(zhí)行俄羅斯法院的判決，前提是能夠識(shí)別并定位歐洲清算銀行在這些地區(qū)的相關(guān)資產(chǎn)。

在歐洲內(nèi)部，動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的計(jì)劃也面臨阻力。銀行界警告稱，沒(méi)收如此規(guī)模的主權(quán)資產(chǎn)在法律上存在重大爭(zhēng)議，并將開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)先例。瑞典央行在2024年發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，此舉將是非交戰(zhàn)國(guó)首次在戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)期間，為援助第三國(guó)而沒(méi)收交戰(zhàn)國(guó)資產(chǎn)。

歐盟的相關(guān)計(jì)劃與某些版本的美國(guó)和平方案設(shè)想相沖突。后者提出，俄羅斯的外匯儲(chǔ)備可被拆分，一部分用于重建烏克蘭，另一部分用于建立美俄聯(lián)合投資工具。德米特里耶夫直言，歐盟的相關(guān)計(jì)劃是對(duì)由美國(guó)建立的國(guó)際儲(chǔ)備體系的一次沉重打擊。

作為歐洲清算銀行所在國(guó)，比利時(shí)一直在反對(duì)“賠償貸款”計(jì)劃，認(rèn)為該計(jì)劃意味著重大經(jīng)濟(jì)、金融和法律風(fēng)險(xiǎn)，并呼吁其他成員國(guó)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯表示，歐盟本周圍繞對(duì)烏克蘭援助融資安排的討論進(jìn)入關(guān)鍵階段，但關(guān)于動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)來(lái)支持烏克蘭的相關(guān)磋商將愈發(fā)困難。

匈牙利總理歐爾班表示，歐盟希望通過(guò)動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)繼續(xù)沖突甚至加劇沖突，這種做法無(wú)異于公開(kāi)宣戰(zhàn)，必將遭到俄羅斯報(bào)復(fù)。匈牙利不會(huì)改變立場(chǎng)，不支持沒(méi)收被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，不向?yàn)蹩颂m提供資金或武器，也不參與歐盟服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)目的的借貸。