其次，通過(guò)稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付等制度形式，加大再分配政策的實(shí)施力度，為居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服務(wù)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)均表明，僅靠完善初次分配機(jī)制并不足以顯著縮小收入差距，也很難把基尼系數(shù)降低到0.4以下?；谡_的收入分配政策取向，從實(shí)施再分配出發(fā)完善社會(huì)政策和推動(dòng)制度建設(shè)，是分好“蛋糕”的重要一環(huán)。例如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家在進(jìn)行再分配之前的基尼系數(shù)平均為0.473，在實(shí)施再分配之后下降到0.324，不平等程度下降31.4%。發(fā)揮好再分配的保障性作用，合理調(diào)節(jié)并逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、人群收入差距，需要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅、直接稅體系，健全經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。再分配政策的目標(biāo)和手段，既體現(xiàn)在調(diào)節(jié)收入分配的制度之中，也體現(xiàn)在完善基本公共服務(wù)供給體系方面。這包括：以生育、養(yǎng)育、教育為核心的人口支持政策；以教育、培訓(xùn)為核心的人力資本培養(yǎng)體系；以提高就業(yè)質(zhì)量為核心的公共就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)制度；以養(yǎng)老、助老和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等舉措為核心的應(yīng)對(duì)老齡化政策；以醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等為核心的社會(huì)保障體系，以及保障性住房政策等，增強(qiáng)社會(huì)保障的“收入分配調(diào)節(jié)器”功能。此外，要健全社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差距。

最后，創(chuàng)造激勵(lì)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，倡導(dǎo)各類主體強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)形成發(fā)展向善的社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)揮好第三次分配的補(bǔ)充性作用，需要鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，通過(guò)完善慈善領(lǐng)域制度，探索慈善有效實(shí)現(xiàn)形式，培育和規(guī)范發(fā)展慈善組織，強(qiáng)化對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)好、守護(hù)好每一份愛(ài)心善意。雖然慈善捐款、志愿者活動(dòng)以及企業(yè)公益活動(dòng)等，并不會(huì)在規(guī)模和比例意義上顯著改善收入分配，但第三次分配的意義更主要在于各種善舉匯聚形成的社會(huì)風(fēng)氣，為共同富裕提供更堅(jiān)實(shí)的精神支撐與價(jià)值引領(lǐng)。例如，面對(duì)人工智能既大幅度提高生產(chǎn)率、也可能造成技術(shù)性失業(yè)的“雙刃劍”效應(yīng)，向善的社會(huì)風(fēng)氣有利于引導(dǎo)投資者、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等各主體，超越局部和短期利益取向，推動(dòng)科技向善、創(chuàng)新向善、智能向善，確保技術(shù)進(jìn)步為人類造福、與全體人民共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)深層次“對(duì)標(biāo)”。