每周一至周五清晨七點，25歲的賀佳穿戴好頭盔與手套，騎上電動自行車，加入北京的通勤大軍。一年前碩士畢業(yè)后，她在海淀區(qū)一所高校工作。她每天上班通勤7公里，騎電動車只需半小時，而坐公交則需一個小時。賀佳的電動車是二手購入，花費550元。一輛全新的電動車均價在2000-3000元左右，且不需要駕照就可上路。靈活、實惠、速度適中，使電動車成為許多北京市民的出行首選。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，北京電動車保有量已突破700萬輛。隨著電動車數(shù)量激增，不按交規(guī)騎行、停車不規(guī)范、車位緊張等問題逐漸顯現(xiàn)。為解決這些問題，北京市十六屆人大常委會第二十次會議于2025年11月28日通過了新修訂的《北京市非機動車管理條例》，該條例將于2026年5月1日起正式施行。

今年26歲的林然在朝陽區(qū)從事行政工作，每天通勤方式的選擇讓她很糾結(jié)。最終，她選擇購買了一輛電動車直接騎到單位。然而，上班路上的交通狀況讓她心驚膽戰(zhàn)。輔路上既有電動車又有汽車，逼得她不得不駛?cè)霗C動車道，還要警惕隨時可能趕上來的車輛。賀佳也有類似經(jīng)歷，一次早高峰，她為了避開密集車流，騎到了靠近機動車道的一側(cè)，結(jié)果因前方車輛急剎而摔倒在機動車道中央。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授張洪謀認(rèn)為，占道行駛是特定時段道路資源無法承載過高瞬時流量的結(jié)果。此外，違規(guī)載人也是常見的違法行為。賀佳曾被交警攔下兩次，但她解釋說臨時帶朋友沒必要特意買兩輛車，并學(xué)會了“躲交警”。

在朝陽區(qū)三里屯路口，一位冒雪執(zhí)勤的交警坦言，警力有限，無法在每個地點布控，也無法約束每一個違反交通規(guī)則的騎車人。治理電動車違法行駛關(guān)鍵在于提高騎車人的安全意識。

有了電動車后，賀佳的生活離不開這輛“小電驢”。她總能找到停車位，但林然卻記得一次難停車的經(jīng)歷。醫(yī)院門口非機動車道和天橋底下都停滿了電動車，最后她只能將車擠進遠(yuǎn)處的空隙處。

張洪謀分析說，目前非機動車停車位布局仍是供給導(dǎo)向而非需求導(dǎo)向，導(dǎo)致有的停車位閑置，而地鐵口、商圈門口卻一位難求。停放空間的缺口引發(fā)了占道亂象。此外，“僵尸車”問題也格外突出，廢舊閑置車輛極大擠占了本就緊張的劃線車位。

對于違規(guī)騎行、停車混亂等電動車管理痛點，現(xiàn)行《北京市非機動車管理條例》存在顯著短板。新修訂的《條例》推動了交警執(zhí)法手段智能化升級，第五十三條明確交管部門可通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄非機動車違法行為并通知處理。張洪謀指出，電子眼抓拍是一種技術(shù)進步，但電動車缺乏年檢機制，違章成本低，單純依賴電子眼容易陷入困境。

一名一線執(zhí)勤的交警表示，北京針對非機動車的電子眼抓拍還在試點階段，當(dāng)前抓拍技術(shù)既無法清晰鎖定違法當(dāng)事人，也難以實現(xiàn)人車信息精準(zhǔn)匹配，路面執(zhí)法仍是主要管控手段。因此，《條例》給出的智能化執(zhí)法路徑還需在實踐中接受檢驗。除了管控騎行者的違法行為，同步約束機動車也必不可少。

非機動車停車的硬件保障也被《條例》納入制度框架。第三十條要求新建公共場所與住宅區(qū)需配套非機動車停車設(shè)施，既有設(shè)施應(yīng)按需增設(shè)臨時車位。存量“僵尸車”的清理同樣關(guān)鍵。張洪謀認(rèn)為，要暢通電動車的退出機制，推廣“以舊換新”的官方補貼渠道，簡化報廢注銷流程，讓車主有動力去處理舊車?！稐l例》第三十二條明確規(guī)定，非機動車停車場的產(chǎn)權(quán)單位或者管理、使用單位應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門依法清理廢舊車輛。

張洪謀認(rèn)為，電動車的治理目標(biāo)不應(yīng)是簡單的“消滅”違章，而是通過合理的規(guī)劃與管理，讓每一位市民都能安全便捷地出行。