12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入更高水平開(kāi)放的新階段。許多人關(guān)心“封關(guān)”到底是什么意思？它會(huì)影響去海南旅游、購(gòu)物嗎？對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？

圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)。

“全島封關(guān)”是把海南島全島建設(shè)成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域?！耙痪€放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”是這一制度安排的基本特征。“一線放開(kāi)”指海南與境外之間貨物進(jìn)出自由便利，除少數(shù)涉及國(guó)家安全、公共衛(wèi)生等貨物外，大多數(shù)貨物免關(guān)稅進(jìn)出?！岸€管住”指在海南與內(nèi)地之間設(shè)立監(jiān)管環(huán)節(jié)，主要承擔(dān)稅收征管、打擊走私等職責(zé)，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)。“島內(nèi)自由”則指在海南島內(nèi)，貨物、資金、人員等要素可依法自由流動(dòng)，營(yíng)造高度便利的營(yíng)商與生活環(huán)境。

封關(guān)不是封閉，也不是封島，而是更高水平的開(kāi)放。封關(guān)后，海南自貿(mào)港將成為中國(guó)與全球市場(chǎng)的“超級(jí)接口”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

封關(guān)運(yùn)作的核心是建立更高效、規(guī)范的貨物進(jìn)出口管理制度，推動(dòng)貿(mào)易自由化，而不是限制人員流動(dòng)。內(nèi)地居民前往海南，繼續(xù)憑身份證等有效證件即可通行，無(wú)需辦理簽證或其他特殊許可。

從海南返回內(nèi)地時(shí)，個(gè)人合理自用的進(jìn)口物品，只要符合“自用、合理數(shù)量”要求且在免稅額度內(nèi)，均可正常攜帶，這與現(xiàn)行進(jìn)境物品管理規(guī)定相銜接。通過(guò)郵寄、快遞等方式入境的物品，也將按現(xiàn)行個(gè)人物品監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。封關(guān)運(yùn)作與現(xiàn)行“離島免稅”政策并行且互不影響。免稅購(gòu)物仍享受每年每人10萬(wàn)元人民幣的額度。近期政策還新增了寵物用品、可攜帶樂(lè)器等商品類(lèi)別。調(diào)整后，離島免稅商品共47類(lèi)，并對(duì)化妝品、箱包等熱門(mén)商品實(shí)行單價(jià)2萬(wàn)元以?xún)?nèi)個(gè)人消費(fèi)品“即購(gòu)即提”的便利措施。

封關(guān)后海南仍繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的商品住宅全域限購(gòu)政策，也不允許在海南使用國(guó)際駕照。

封關(guān)運(yùn)作的實(shí)施將從多維度重塑海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行格局，為該省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)升級(jí)機(jī)會(huì)，尤其對(duì)企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的“政策紅包”。以加工增值30%免關(guān)稅為例，如果企業(yè)用進(jìn)口材料在海南加工，增值達(dá)到30%以上，其產(chǎn)品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)可免征進(jìn)口關(guān)稅。這不僅顯著降低企業(yè)成本，還將吸引更多高端制造和高附加值加工產(chǎn)業(yè)落戶海南，進(jìn)而有望形成新型加工制造集群。

對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，“政策紅包”主要體現(xiàn)在關(guān)稅減免和資金周轉(zhuǎn)效率的提升上。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著擴(kuò)大，商品范圍由1900多個(gè)稅目擴(kuò)大至6600多個(gè)稅目，覆蓋約74%的稅目。享惠主體范圍將進(jìn)一步放寬。這對(duì)于延伸島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)具有積極意義。

此外，針對(duì)企業(yè)和個(gè)人的所得稅優(yōu)惠政策將持續(xù)實(shí)施。符合條件的企業(yè)可按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；符合條件的個(gè)人在海南繳納個(gè)稅時(shí)，超過(guò)15%稅負(fù)的部分將予以免征。這一政策旨在吸引更多企業(yè)和高端人才到海南發(fā)展。跨境服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放，也將推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的服務(wù)水平提升。