全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)不僅是中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的體現(xiàn)，更是規(guī)則共建的重要實(shí)踐。如果海南能在這一維度取得突破，將為中國(guó)引領(lǐng)新一輪全球化進(jìn)程提供關(guān)鍵的制度公共產(chǎn)品，成為國(guó)家高水平開(kāi)放的新標(biāo)桿。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“積極擴(kuò)大自主開(kāi)放”和“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。在當(dāng)前外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下，海南自貿(mào)港的建設(shè)被賦予了更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。12月18日，海南正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著這一國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

王輝耀指出，在全球開(kāi)放共識(shí)遭遇挑戰(zhàn)的今天，海南自貿(mào)港的建設(shè)已超越區(qū)域發(fā)展范疇，成為國(guó)家主動(dòng)塑造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、參與全球治理的關(guān)鍵抓手。作為中國(guó)目前唯一對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平的自貿(mào)港，海南承載著制度型開(kāi)放“壓力測(cè)試區(qū)”的使命。其探索的零關(guān)稅、低稅率、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等制度安排，不僅為國(guó)內(nèi)全面深化改革提供樣本，更向世界傳遞中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)多邊主義的堅(jiān)定立場(chǎng)。

在全球供應(yīng)鏈加速重組的背景下，海南憑借獨(dú)特區(qū)位和政策集成優(yōu)勢(shì)，有望成為連接中國(guó)與東盟、輻射印太地區(qū)的重要樞紐，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的韌性與話語(yǔ)權(quán)。與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)港的最大獨(dú)特性在于其“全域性、系統(tǒng)性和國(guó)際對(duì)標(biāo)性”的深度融合。這種全域推進(jìn)模式能真正實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”，是其他自貿(mào)區(qū)難以復(fù)制的制度基礎(chǔ)。

海南的政策設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)新加坡、迪拜等國(guó)際一流自貿(mào)港，在企業(yè)所得稅、加工增值免關(guān)稅、跨境服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)嵤┝司哂型黄菩缘闹贫劝才?，旨在營(yíng)造接近國(guó)際通行規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境。封關(guān)運(yùn)作疊加RCEP全面實(shí)施，為海南與東盟深化合作創(chuàng)造了前所未有的制度紅利。雙方可依托原產(chǎn)地累積規(guī)則和海南加工增值免關(guān)稅政策，構(gòu)建“東盟原料—海南制造—中國(guó)消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，大幅提升產(chǎn)品附加值。

除了農(nóng)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)被視為高潛力合作領(lǐng)域。博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為引進(jìn)東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥、開(kāi)展跨境醫(yī)養(yǎng)服務(wù)提供了獨(dú)特平臺(tái)，而海洋經(jīng)濟(jì)則擁有共建面向南海的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)走廊的廣闊空間。

海南自貿(mào)港不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，更是中國(guó)探索制度型開(kāi)放路徑的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”。全島封關(guān)運(yùn)作標(biāo)志著海南正式從“政策構(gòu)想”邁向“制度現(xiàn)實(shí)”，其作為中國(guó)面向世界的開(kāi)放門(mén)戶將呈現(xiàn)出全新的功能特征。封關(guān)后，海南實(shí)質(zhì)上成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，貨物、資金、人員、數(shù)據(jù)等要素將按國(guó)際規(guī)則在島內(nèi)自由流動(dòng)，而與內(nèi)地之間則通過(guò)“二線”實(shí)施有效管控。

海南的門(mén)戶功能也將從傳統(tǒng)的“通道型”向“樞紐型”升級(jí)。一方面，它將成為外資進(jìn)入中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的戰(zhàn)略跳板——企業(yè)可在海南完成產(chǎn)品增值、合規(guī)認(rèn)證后再進(jìn)入內(nèi)地；另一方面，它也是中國(guó)企業(yè)“借港出海”的理想平臺(tái)，尤其在RCEP框架下，海南可助力企業(yè)高效布局東盟市場(chǎng)。隨著綠色金融、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)在海南加速集聚，其門(mén)戶作用還將體現(xiàn)為“未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地”，在數(shù)字規(guī)則、碳中和標(biāo)準(zhǔn)等前沿領(lǐng)域率先開(kāi)展國(guó)際合作，形成開(kāi)放與創(chuàng)新融合的新高地。

吸引高質(zhì)量外資的關(guān)鍵，早已從單純的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向制度確定性、治理透明度和人才生態(tài)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)海南而言，當(dāng)務(wù)之急是將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的制度預(yù)期。這需要加快《海南自由貿(mào)易港法》配套法規(guī)體系建設(shè)，確保外資企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面享有與國(guó)際接軌的法治保障。此外，海南可大力優(yōu)化國(guó)際人才生態(tài)，進(jìn)一步放寬外籍高層次人才簽證和居留限制，并加快配套國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等生活設(shè)施。只有當(dāng)制度有保障、人才有歸屬、創(chuàng)新有空間，海南才能真正成為全球創(chuàng)新型企業(yè)的首選地。