全國人大正加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算審查等工作的監(jiān)督。近日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)公布了《關(guān)于2025年財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況的報(bào)告》。這是首個(gè)提請全國人大常委會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查報(bào)告。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國人大常委會(huì)需對(duì)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行備案審查，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。此舉旨在強(qiáng)化人大對(duì)預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理及政府債務(wù)管理的監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署的落實(shí)，推進(jìn)依法理財(cái)，提升規(guī)范化法治化水平。

預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金和支持學(xué)前教育發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付的具體辦法進(jìn)行了審查。審查結(jié)果顯示，這些辦法符合黨中央決策部署和預(yù)算法規(guī)定，有助于落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、保障基本民生、應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、構(gòu)建生育友好型社會(huì)。同時(shí)，提出了加強(qiáng)補(bǔ)助資金申領(lǐng)資格核查、規(guī)范補(bǔ)助資金發(fā)放、做好專項(xiàng)資金使用跟蹤評(píng)估等建議。

2025年國家出臺(tái)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，自2025年1月1日起，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元（即每月300元）。這意味著2022年1月1日以后出生且符合條件的嬰幼兒均可領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。近期，育兒補(bǔ)貼進(jìn)入發(fā)放高峰期，一些父母已開始領(lǐng)取這一政策紅利。

育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大規(guī)模、普惠式、直接向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算約900億元。對(duì)于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，總體承擔(dān)約90%。因此，地方財(cái)政總體將承擔(dān)約10%，總支出規(guī)模預(yù)計(jì)在1000億元左右。

為了管好育兒補(bǔ)貼資金，國家衛(wèi)生健康委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）》，明確了育兒補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放、信息管理和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。例如，申領(lǐng)人需填寫嬰幼兒及申領(lǐng)人的相關(guān)信息，并提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，必要時(shí)還需提供有助于判定撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。

全國人大常委會(huì)高度重視財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作。2025年印發(fā)的《工作辦法》明確了財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案的要求、審查方式與重點(diǎn)等內(nèi)容。預(yù)算工委將按照《工作辦法》要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，提高備案審查工作質(zhì)量。例如，制定《財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作規(guī)程》，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工和工作流程，并推動(dòng)地方人大開展備案審查工作。

廣東省第十四屆人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢專家林志云表示，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，《工作辦法》使財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作更加具體化、程序化，使其更加規(guī)范透明，最終實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。這體現(xiàn)了全過程人民民主的精神，也是切實(shí)保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)的具體要求。

2025年是全國人大常委會(huì)按照《工作辦法》開展財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作的第一年。目前還存在一些困難和問題，如報(bào)送備案的及時(shí)性需要增強(qiáng)，審查工作質(zhì)效和備案審查能力有待提升，地方人大財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作需全面展開等。

下一步，擬從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作：推動(dòng)優(yōu)化報(bào)送機(jī)制，增強(qiáng)報(bào)送備案的規(guī)范性和時(shí)效性；完善和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查工作質(zhì)效；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財(cái)稅立法工作的有機(jī)銜接；加強(qiáng)備案審查能力和信息化建設(shè)；推動(dòng)地方人大建立健全財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查制度。