2025年11月23日，一艘滿載集裝箱的15萬噸級國際航行船舶在拖輪的協(xié)助下緩緩靠泊海南洋浦國際集裝箱碼頭。作為海南自貿(mào)港對外開放口岸，洋浦港承接了全島超七成的進口貨物量，成為海南乃至中國擴大高水平對外開放的一個生動縮影。

封關(guān)不是封島，而是更大的開放。清晨的海南洋浦港在一片蔚藍中清晰起來，一艘30萬噸級的國際船舶緩緩靠泊碼頭，橋吊精準起落，集裝箱在港區(qū)來往穿梭。2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，迎來歷史性時刻，洋浦港的貨運船逐漸多了起來。?？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰介紹，封關(guān)后，海南全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

游客往來海南與內(nèi)地?zé)o需辦理額外的證件。島內(nèi)居民在一個自然年內(nèi)有離島記錄，可以全年不限次購買包括化妝品、香水、服裝在內(nèi)的15類“即購即提”商品。然而，政策的核心并不只是買東西更便宜那么簡單，這將是一場全球貿(mào)易的新變局。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍大幅擴大至6600多個稅目，比例從21%提高至74%。進口商品“零關(guān)稅”和加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅的政策落地實施，大幅降低企業(yè)的運營成本，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。

“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅”是整套設(shè)計的靈魂，只要企業(yè)在海南完成加工，增值達30%的貨物就能免關(guān)稅銷往內(nèi)地市場。這既打開了海南面向世界的大門，又防止了零關(guān)稅商品無序流入內(nèi)地市場。過去幾十年，新加坡憑借馬六甲海峽得天獨厚的地理位置，成為全球貨物必經(jīng)的海洋“服務(wù)站”。如今，海南正在提供一個新選擇，且不止“服務(wù)站”這么簡單?！凹庸ぴ鲋祪?nèi)銷免關(guān)稅”政策把“路過”變成“停留”，吸引全球企業(yè)將高附加值的制造環(huán)節(jié)搬到海南來，在這里完成關(guān)鍵加工。

一家企業(yè)將工廠設(shè)在東南亞，再出口至中國要加關(guān)稅，但若設(shè)廠在海南，只要加工增值達到或者超過30%，原料免稅，成品也能免稅進入擁有14億消費者的中國內(nèi)地市場，這意味著更低的成本和更高的回報空間。這不僅給新加坡這樣的傳統(tǒng)“中轉(zhuǎn)港”帶來影響，也會給越南、泰國等承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的國家?guī)硪欢ǖ臎_擊。

對普通人的影響則在于整個產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的新機遇?！胺怅P(guān)”后，如果在海南上班，將有機會享受個稅最高稅率15%的政策，企業(yè)則有機會享受減按15%征收企業(yè)所得稅。“雙15%”優(yōu)惠政策，在海南形成一個從關(guān)稅到企業(yè)所得稅再到個稅的稅收洼地。海南有著絕佳的物理隔離條件，使得監(jiān)管成本低，可精準管控，政策更容易落地。其背靠世界最大單一市場，也是面向東亞、東南亞的重要對外開放門戶，形成“前店后廠”的天然地理優(yōu)勢，其面積是香港的30倍、新加坡的50倍。從1988年建省辦特區(qū)，到建設(shè)自由貿(mào)易港，海南一直在改革開放的道路上不斷探索。

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開幕，改革開放的號角吹響。47年后的同一天，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，主動對接國際化高標準貿(mào)易規(guī)則。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，中國對外開放的大門只會越開越大。