全國(guó)人大正在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算審查等工作的監(jiān)督。近日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2025年財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況的報(bào)告》，這是首個(gè)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查報(bào)告。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)需對(duì)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行備案審查，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。這一舉措旨在強(qiáng)化人大對(duì)預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理及政府債務(wù)管理的監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署的落實(shí)，推進(jìn)依法理財(cái)，提升規(guī)范化法治化水平。

預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的清潔能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、支持學(xué)前教育發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付的具體辦法進(jìn)行了審查。審查結(jié)果顯示，這些辦法符合黨中央決策部署要求和預(yù)算法規(guī)定，有助于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、保障基本民生、應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、構(gòu)建生育友好型社會(huì)。同時(shí)，建議強(qiáng)化補(bǔ)助資金申領(lǐng)資格核查、規(guī)范補(bǔ)助資金發(fā)放、做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用跟蹤評(píng)估。

2025年國(guó)家出臺(tái)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，自2025年1月1日起，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元（即每月300元）。這意味著2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。近期育兒補(bǔ)貼進(jìn)入了發(fā)放高峰期，一些父母已經(jīng)領(lǐng)取到孩子的育兒補(bǔ)貼。

育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%，地方財(cái)政總體將承擔(dān)約10%。這意味著育兒補(bǔ)貼一年支出規(guī)模合計(jì)在1000億元左右。

為了管好育兒補(bǔ)貼資金，國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）》，明確了育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、發(fā)放、信息管理、監(jiān)督管理等事項(xiàng)。例如，申領(lǐng)人需填寫(xiě)嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶(hù)口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。

全國(guó)人大常委會(huì)高度重視財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作。2025年印發(fā)的《工作辦法》明確了財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案的要求、審查的方式與重點(diǎn)等內(nèi)容。預(yù)算工委將按照《工作辦法》要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，提高備案審查工作質(zhì)量。比如制定《財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作規(guī)程》，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工和工作流程；推動(dòng)地方人大開(kāi)展備案審查工作。

廣東省第十四屆人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢(xún)專(zhuān)家林志云表示，財(cái)政是國(guó)家治理的基石，上述《工作辦法》使得財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作更加具體化、程序化，使這項(xiàng)工作更加規(guī)范、透明，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。這也是貫徹全過(guò)程人民民主的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，切實(shí)保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)的具體要求。

2025年是全國(guó)人大常委會(huì)按照《工作辦法》開(kāi)展財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作的第一年。目前還存在一些困難和問(wèn)題，如報(bào)送備案的及時(shí)性需要增強(qiáng)，審查工作質(zhì)效和備案審查能力有待提升，地方人大財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作有待全面開(kāi)展等。

下一步擬從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作：推動(dòng)優(yōu)化報(bào)送機(jī)制，增強(qiáng)報(bào)送備案的規(guī)范性與時(shí)效性；完善和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查工作質(zhì)效；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財(cái)稅立法工作的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)；加強(qiáng)備案審查能力和信息化建設(shè)；推動(dòng)地方人大建立健全財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查制度。