2026年財(cái)政工作的重點(diǎn)逐漸明確。12月27日至28日，全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議布置了2026年的財(cái)政工作重點(diǎn)任務(wù)。市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)是如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“更加積極的財(cái)政政策”。

會(huì)議指出，2026年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。具體措施包括擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，確保必要支出力度；優(yōu)化政府債券工具組合，提高債券效益；提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能。

積極財(cái)政政策是指在經(jīng)濟(jì)增長乏力時(shí)，通過增加支出、擴(kuò)大赤字、發(fā)行政府債券、增加轉(zhuǎn)移支付等手段刺激總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。衡量積極財(cái)政政策力度的關(guān)鍵是觀察財(cái)政支出總規(guī)模。2025年中國首次實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，前11個(gè)月廣義財(cái)政支出達(dá)到340662億元，同比增長約4.5%。

財(cái)稅專家普遍認(rèn)為，明年中國將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，預(yù)計(jì)廣義財(cái)政支出仍將保持一定規(guī)模增長，以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生。在財(cái)政收入增長放緩背景下，要維持一定支出力度，需要適度增加財(cái)政赤字規(guī)模、超長期特別國債規(guī)模和地方政府專項(xiàng)債規(guī)模。預(yù)計(jì)明年財(cái)政赤字率將維持在4%左右，新增政府債務(wù)總規(guī)模預(yù)計(jì)在13萬億元至16萬億元之間。

會(huì)議還具體布置了財(cái)政工作的六大任務(wù)。首要任務(wù)是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。會(huì)議要求大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，積極擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。

第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動(dòng)能。具體措施包括進(jìn)一步增加財(cái)政科技投入，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開展新一批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月全國科學(xué)技術(shù)支出8892億元，同比增長7.9%，明顯高于平均支出增速（1.4%）。明年財(cái)政科技投入力度還將加大。