繼軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉引發(fā)國際震動后,特朗普政府再度將矛頭指向丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島。當(dāng)?shù)貢r間1月6日,美國白宮官員斯蒂芬·米勒宣稱格陵蘭島“應(yīng)該屬于美國”,激化了跨大西洋緊張局勢。歐洲多國聯(lián)合發(fā)聲強調(diào)格陵蘭島主權(quán)歸屬,丹麥則回應(yīng)稱若美攻擊北約盟友后果嚴(yán)重。多國專家警告,美國此舉不僅可能將北約和歐盟推向破裂邊緣,還會引發(fā)多重嚴(yán)重外溢影響。
美國白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒堅稱,格陵蘭島“應(yīng)該屬于美國”,并表示如果美國對格陵蘭島提出主權(quán)要求,沒有人會在軍事上反對美國。據(jù)白宮聲明,特朗普已明確將獲取格陵蘭島作為美國的“國家安全優(yōu)先事項”,其團隊正在討論包括“從丹麥購買”“建立自由聯(lián)系國協(xié)定”在內(nèi)的多種方案,特朗普作為總司令“始終有權(quán)動用軍事力量”。另有美國高級官員透露,特朗普及其顧問正細化相關(guān)操作路徑。
此前有消息稱,美國試圖在未來數(shù)月內(nèi),趕在11月國會中期選舉和7月4日“獨立日”前取得對格陵蘭島的控制權(quán)。分析人士指出,美方大概率不會采取軍事行動,更可能通過收買當(dāng)?shù)卣偷确绞桨l(fā)動“政治影響力攻勢”。
針對美方一系列言論,丹麥方面迅速作出回應(yīng)。6日晚,丹麥外交事務(wù)委員會召開美丹關(guān)系緊急會議,外交大臣拉斯穆森、國防大臣波爾森會后出席新聞發(fā)布會。拉斯穆森表示,已就美方聲明展開討論,丹麥政府與格陵蘭自治政府已聯(lián)系美國務(wù)院,請求近期與國務(wù)卿魯比奧會面。被問及美方軍事干預(yù)可能性時,他強調(diào)不應(yīng)臆測假設(shè)情境,同時指出特朗普的野心在美國國內(nèi)并非共識。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松?日表示,如果美國攻擊北約盟友,“一切都將終結(jié)”,包括北約組織和二戰(zhàn)后建立的安全體系。格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克?尼爾森也表態(tài),將為可能出現(xiàn)的任何情況做好準(zhǔn)備。
當(dāng)天,法國、德國、意大利等多國領(lǐng)導(dǎo)人及丹麥?zhǔn)紫喟l(fā)表聯(lián)合聲明,北歐五國外長隨后也發(fā)布聲明,一致強調(diào)維護北極地區(qū)安全穩(wěn)定,明確格陵蘭島的事務(wù)應(yīng)由丹麥和格陵蘭島自行決定,其主權(quán)歸屬不容置喙。聯(lián)合聲明指出,北極安全是歐洲及跨大西洋安全的關(guān)鍵,丹麥王國(含格陵蘭島)是北約成員,北極地區(qū)安全需在北約框架下,以《聯(lián)合國憲章》原則為基礎(chǔ),由盟友共同維護。加拿大總理卡尼也在“意愿聯(lián)盟”會議期間表態(tài),格陵蘭島的未來完全由格陵蘭島和丹麥人民決定。
然而,就在歐洲多國聯(lián)合聲明強調(diào)北極地區(qū)安全與主權(quán)歸屬之時,美國卻拋出了與這一理念背道而馳的言論。美國駐格陵蘭特使6日表示,美國總統(tǒng)特朗普支持格陵蘭島獨立。
本月1日,丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松诎l(fā)表新年講話時曾表示,過去一年,丹麥一直面對一個“最親密盟友”的“威脅、施壓以及居高臨下的言辭”。美國多次揚言要得到格陵蘭島,如此執(zhí)著于格陵蘭島,背后有著怎樣的政治和利益考量?丹麥和北約又將在美國的威脅下面臨怎樣的局面?
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長刁大明認(rèn)為,從地緣層面而言,若美國吞并格陵蘭島,將能更直接地介入北極地區(qū),進而實現(xiàn)對相關(guān)航道的控制,并對俄羅斯構(gòu)成更為全方位的威懾。從資源角度來講,格陵蘭島目前已探明的稀土資源、石油天然氣資源等,均為美國當(dāng)前十分急需的。
在美國政府對委內(nèi)瑞拉采取突如其來的軍事行動后,特朗普特別提及格陵蘭島問題,宣稱要“志在必得”。實際上,在世界各方仍對此感到震驚的情況下,他的這種做法是對相關(guān)方發(fā)出的所謂“極限威懾”,試圖試探相關(guān)方是否會做出對美國有利的“妥協(xié)”。
多家國際智庫表示,美國針對格陵蘭島的舉動可能會將北約和歐盟推向破裂邊緣。英國皇家三軍研究所高級研究員阿諾德說,美方言論對北約構(gòu)成了“關(guān)乎存亡”的挑戰(zhàn)。還有歐盟匿名官員稱,如果美國真的對格陵蘭島發(fā)起行動,歐盟內(nèi)部可能會出現(xiàn)比烏克蘭問題更大的分歧。美國和丹麥同為北約成員國,且均負(fù)有集體防御責(zé)任。去年6月北約海牙領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,特朗普與其他北約國家領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)了《北大西洋公約》第五條,即集體防御條款。這意味著美國原本對丹麥治下的格陵蘭島負(fù)有防御責(zé)任,如今卻反要進行進攻。這一行為必然會在北約組織內(nèi)部引發(fā)極大分歧。若真出現(xiàn)這種情況,這不僅是對美國盟友體系的最大背叛與裂解,更是對國際法和國際準(zhǔn)則的嚴(yán)重踐踏。
一段公開視頻顯示,當(dāng)?shù)貢r間5日,歐盟委員會發(fā)言人阿妮塔·希佩爾在布魯塞爾記者會上回應(yīng)了美國再度威脅索要格陵蘭島以及突襲委內(nèi)瑞拉的事件
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