又一輪“申建潮”，這個西北大省能否圓夢？甘肅自貿(mào)區(qū)十年申建路

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2026-01-12 14:02:12 每日經(jīng)濟新聞

近段時間，甘肅公布了“十五五”規(guī)劃建議，提出積極申建中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并力爭馬鬃山口岸開通運行。目前，全國已有22個省份獲批自貿(mào)區(qū)落地。在尚未獲批的9個省份中，內(nèi)蒙古、山西和貴州也提出了申建自貿(mào)區(qū)或相關(guān)建設規(guī)劃。

對于西北地區(qū)而言，這一舉動意義重大。目前，西北地區(qū)僅有陜西和新疆兩個省份獲批自貿(mào)區(qū)建設，其中新疆自貿(mào)區(qū)是2023年最新獲批的，在全國自貿(mào)區(qū)建設上步伐相對較慢。甘肅早在10年前就已將申建自貿(mào)區(qū)納入議程，但至今未能實現(xiàn)，這使得其能否成功申建格外引人關(guān)注。

與十年前相比，如今申建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化。2015年，甘肅借助蘭州新區(qū)綜保區(qū)即將封關(guān)運營的時機，以蘭州為申報核心區(qū)的中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)申報材料批轉(zhuǎn)至商務部辦理。當時，第三批自貿(mào)區(qū)競爭激烈，至少有9個省份明確在政府工作報告中提出相關(guān)規(guī)劃。然而，2017年第三批自貿(mào)區(qū)獲批時，陜西填補了西北地區(qū)的空缺，甘肅則繼續(xù)等待。

此后，甘肅每隔一段時間就會傳出相關(guān)消息，顯示出對自貿(mào)區(qū)的堅持。例如，2021年舉行了一場《中國（甘肅）自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》完善提升項目評審會，提出甘肅自貿(mào)區(qū)將包含三個片區(qū)，除蘭州外，金昌和酒泉兩地相關(guān)部門負責人也參與了會議。

上海財經(jīng)大學教授孫元欣表示，自貿(mào)區(qū)能否獲批與當?shù)鼗A(chǔ)條件直接相關(guān)，如外貿(mào)進出口總額、保稅區(qū)分布情況和規(guī)模、外商投資數(shù)據(jù)等。從數(shù)據(jù)來看，包括甘肅在內(nèi)的尚無自貿(mào)區(qū)的省份表現(xiàn)較為靠后。此外，甘肅還面臨全國自貿(mào)區(qū)獲批收緊的整體環(huán)境。整個“十四五”期間，國家對自貿(mào)區(qū)擴區(qū)較為謹慎，僅新疆自貿(mào)區(qū)一家獲批。

不過，“瓶頸”或?qū)⒈淮蚱啤Ｖ醒虢?jīng)濟工作會議指出，將穩(wěn)步推進制度型開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，釋放出自貿(mào)區(qū)有望擴圍的信號。若新自貿(mào)區(qū)落地，西北地區(qū)無疑最具潛力。2023年新疆自貿(mào)區(qū)獲批時，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院首席顧問劉以雷指出，新疆自貿(mào)試驗區(qū)將成為我國向西開放的重要平臺，在推動我國高水平向西開放中發(fā)揮不可替代的作用。

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