誰拉低了“高標準農(nóng)田”的標準？管理疏忽與工程問題凸顯(5)

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2026-01-13 14:46:02 網(wǎng)易新聞

高標田改造的目標之一是旱澇保收，但現(xiàn)實中粗制濫造的工程，可能讓農(nóng)民在面對氣象災害時更脆弱。近年來各地頻頻爆出高標田偷工減料、拋荒長草的案例，以及前文各個例子都指向一種可能性：自上而下、層層分包的項目制天然存在的腐敗空間。

江蘇省鹽城市濱?？h在2022年11.5萬畝高標田建設(shè)涉及3.49億元總投資。次年央視315晚會報道，當?shù)馗邩颂镆喔鹊乃喙芷毡榇嬖阡摻盥懵丁⑵茡p等問題，不符合國家標準。原因在于施工方為了省錢，都是選擇價低質(zhì)劣的非標管，然后買幾截國標管用于給監(jiān)理方檢測。

2024年第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有12個省份的報告中指出了高標田建設(shè)過程中的亂象，包括高標田規(guī)劃在林草地內(nèi)、招標文件設(shè)置條件限制潛在投標人、農(nóng)用井施工前無水文勘察、虛報工作以騙取財政資金、閑置拋荒等。這些工程建設(shè)中的問題擊鼓傳花，最終成為基層治理之困——在A村，已卸任的老書記說，高標田的建設(shè)拖了好幾年才簽字驗收。“辦移交，交不通，（施工方）錢沒拿完，村上各處鬧著說爛尾工程——這沒整對，那沒整對，政府好像也不接?！笔潞?，施工方又到村上來修修補補。

根據(jù)郭曉鳴等學者的一份研究，全國各地高標農(nóng)田普遍存在建設(shè)、使用、維護主體的脫鉤，而建設(shè)方離開后，管護責任往往被“滯留”在村委會。根據(jù)這份研究，高標田建成后，一般由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗收，所形成的農(nóng)田道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)需移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并依據(jù)項目實際建設(shè)情況，確權(quán)移交至村集體。這份研究還引用了國務(wù)院審計報告中的一份數(shù)據(jù)：2023年，全國16個省46個縣鄉(xiāng)村里，投入69.29億元建設(shè)的2761個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目都因為配套缺失、重建輕管等問題被閑置。

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