美國“退群”是戰(zhàn)略收縮還是霸權末路單邊手段重塑多邊規(guī)則

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2026-01-13 23:17:08 小楊樂呵呵

當?shù)貢r間1月7日，特朗普政府簽署的總統(tǒng)備忘錄宣布美國退出66個國際組織，包括35個非聯(lián)合國組織和31個聯(lián)合國機構。這一舉動不僅是“美國優(yōu)先”政策的延續(xù)，更是一場用單邊手段倒逼國際秩序的霸權博弈。

表面上看，此舉是為了剔除不符合美國利益的負擔，實際上則是通過斷供和退群的強硬姿態(tài)，試圖重新定義多邊規(guī)則，使國際組織成為服務美國利益的工具。這次批量退群并非偶然，而是特朗普政府長期推行“退群慣性”的集中爆發(fā)。早在第一任期，美國就已退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織等十多個國際組織和多邊協(xié)議。此次一次性退出66個組織，是因為共和黨掌控國會后，特朗普獲得了更大的施政空間，得以推進保守派團體提出的“2025計劃”，大幅削減對國際組織的資金支持，甚至重構資助模式。

美國早已將“退群”作為施壓工具，長期拖欠聯(lián)合國會費超過30億美元，以此倒逼機構改革。特朗普的核心幕僚曾表示，美國最重要的武器就是“錢包”，對于不服從的國際機構，要么逼其改革，要么直接退出。這次66個組織被批量“除名”，正是這種“錢包霸權”的極端體現(xiàn)。

特朗普政府對退出名單的選擇頗具針對性，精準避開了美國急需的核心利益領域，專挑束縛性強、收益偏低的組織下手。這些組織主要涵蓋三類：氣候與環(huán)保類，如與《巴黎協(xié)定》相關的附屬機構，退出可以為美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)松綁；人權與難民類，如被認為存在政治偏見的聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處；小眾專業(yè)類國際組織，這些組織對美國全球布局影響有限，退出成本低，還能借機向國際社會釋放強硬信號。這種選擇性退出的邏輯是留下軍事同盟和貿(mào)易核心類組織維護霸權根基，剔除規(guī)則約束型組織減少負擔，本質(zhì)上是想打造一種“美國主導的選擇性多邊主義”，只享受多邊合作的收益，不承擔相應的責任和義務。

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