“世界上本來(lái)有路,但電雞多了之后就沒(méi)有了?!边@句玩笑話反映了廣州面臨的“電雞圍城”困境。在廣州,電動(dòng)自行車被稱為“電雞”,市民對(duì)其感情復(fù)雜。每天,數(shù)百萬(wàn)的“電雞大軍”穿梭于大街小巷,成為許多人的出行工具,同時(shí)也帶來(lái)了諸多交通問(wèn)題。有人呼吁全面禁止,也有人表示離不開(kāi)它。
近年來(lái),廣州通過(guò)系統(tǒng)施策,推動(dòng)交通秩序不斷優(yōu)化,越來(lái)越多的“任性騎”變成了“規(guī)矩行”。盡管如此,廣州電動(dòng)自行車保有量仍在持續(xù)攀升,治理窗口期不容錯(cuò)失,亟需找到關(guān)鍵點(diǎn),多方合力推進(jìn)。
廣州電動(dòng)自行車數(shù)量激增始于2021年11月,當(dāng)時(shí)政策從“禁”改為“限”。截至2025年底,登記上牌量已達(dá)650多萬(wàn)輛。數(shù)量激增帶來(lái)了一系列問(wèn)題:違規(guī)改裝、超速屢禁不止,部分商家公開(kāi)提供“解除限速”服務(wù);電動(dòng)自行車與汽車爭(zhēng)路權(quán),逆行、闖紅燈等亂象頻發(fā);主干道上扎堆停放,地鐵口、公交站、校門口等變成“停雞坪”;違規(guī)充電隱患突出,城中村“飛線”亂飄,電池“上樓入戶”。
這些問(wèn)題不僅影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),還帶來(lái)多重危害。一方面,加劇了交通擁堵,電動(dòng)自行車擠占路權(quán),倒逼行人和機(jī)動(dòng)車避讓,本就緊張的交通資源更加捉襟見(jiàn)肘。另一方面,放大了安全風(fēng)險(xiǎn),電動(dòng)自行車帶來(lái)的交通意外傷害占到廣州各大醫(yī)院創(chuàng)傷骨科患者數(shù)的60%—80%,火災(zāi)隱患也給生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。
電動(dòng)自行車管理是當(dāng)下中國(guó)城市治理的普遍性難題,背后交織著民生需求、公共安全、市容秩序等多重訴求。對(duì)廣州而言,“電雞圍城”的問(wèn)題尤為突出,顯示出其特殊性。例如,騎行需求旺盛,廣州作為超大城市,人口規(guī)模龐大,經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁,通勤、接駁、配送需求格外旺盛。全年無(wú)寒冬的氣候條件也放大了這一現(xiàn)象。此外,道路資源分配失衡,由于多年前的“禁摩”政策,導(dǎo)致許多道路沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。全市主次干道非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置率遠(yuǎn)低于北京、上海,即便部分道路設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車道,也大多狹窄逼仄,無(wú)法滿足高峰需求。停放資源缺口懸殊,目前廣州電動(dòng)自行車日均騎行量達(dá)903萬(wàn)人次,但全市城市道路劃設(shè)的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)容量?jī)H超70萬(wàn)輛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。