一位偽造身份的企業(yè)家，聲稱為了回報(bào)家鄉(xiāng)，與江蘇揚(yáng)州市多個(gè)小區(qū)達(dá)成免費(fèi)進(jìn)行老舊小區(qū)改造的協(xié)議。他向上海的三家施工單位承諾，只要給好處費(fèi)就能幫忙對(duì)接當(dāng)?shù)毓賳T，爭(zhēng)取到揚(yáng)州江都區(qū)老舊小區(qū)改造的政府項(xiàng)目。在這一虛假人設(shè)下，這三家公司不僅支付了4000多萬元的好處費(fèi)，還墊付了上億元的工程款，完成了52個(gè)老舊小區(qū)的改造。

項(xiàng)目完成后，工程款遲遲不到位，所謂的“政府官員”也消失無蹤。受害企業(yè)多次向揚(yáng)州市相關(guān)部門反映后，才發(fā)現(xiàn)簽訂的協(xié)議是假的，對(duì)接的“官員”也是虛構(gòu)的，而這位企業(yè)家實(shí)際上是有案底的刑釋人員。此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦V泛關(guān)注。

周麗回憶，她通過一名中介朋友認(rèn)識(shí)了楊軍。盡管對(duì)楊軍的第一印象不佳，但在他的多次邀請(qǐng)下，周麗還是在2019年的冬天受邀到揚(yáng)州見了江都區(qū)規(guī)劃局的“高書記”。雖然只簡(jiǎn)單聊了幾句，但她得到了一個(gè)“內(nèi)部消息”——江都區(qū)老舊小區(qū)改造都是“高書記”批的。由于沒有參與的想法，周麗并未多問。

隨后幾個(gè)月里，楊軍頻繁聯(lián)系周麗，為她引薦了江都區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)“秘書”孫燕，并告訴她經(jīng)過他的溝通，“高書記”愿意把江都區(qū)老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目交給她做。楊軍和“高書記”承諾，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算有1.5億元，預(yù)付款就有4500多萬元。于是，周麗以其弟弟的名義在揚(yáng)州注冊(cè)了一家公司，并答應(yīng)給楊軍50%的股份。此后，楊軍以各種理由從周麗處拿了不少錢。

一審判決書顯示，2019年10月至2022年10月，楊軍單獨(dú)或伙同他人虛構(gòu)多個(gè)項(xiàng)目，共騙取周麗1582.3104萬元。楊軍供稱，他了解到周麗是做建筑工程生意的，就騙她說自己是做5G鐵塔生意的，之后以周轉(zhuǎn)為由騙了周麗300萬元。2020年1月至2021年4月，他又讓孫燕冒充“江都區(qū)政府辦公室主任”，通過虛構(gòu)購(gòu)買寶利來大樓項(xiàng)目，騙取周麗508.5萬元。

合同簽訂后，周麗帶著工人來到揚(yáng)州，但因沒有施工許可證遲遲無法開工，且承諾的4500萬元預(yù)付款也沒有到賬。后來，楊軍拿出一份他與“江都區(qū)人民政府”簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》，打消了她的顧慮。2021年6月25日，周麗終于拿到了“揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府”出具的舊房維修施工開工證。當(dāng)年6月28日，第一個(gè)小區(qū)的改造項(xiàng)目開始施工。

2023年8月，記者在江都區(qū)政府宿舍、雙仙公寓、北園新村等被改造小區(qū)看到，小區(qū)外立面和樓道內(nèi)墻壁都被修葺一新，部分建筑還做了防水涂層。社區(qū)居民和周邊中介稱，這些小區(qū)的房齡在二十多年左右，2022年下半年完成的外立面改造是市政工程，粉刷后還對(duì)下水管道進(jìn)行了改造。除周麗外，還有上海另外兩家公司也參與了這個(gè)“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”，累計(jì)對(duì)江都區(qū)52個(gè)小區(qū)上百幢居民樓進(jìn)行了改造。

既然項(xiàng)目是虛構(gòu)的，為何還能順利推進(jìn)？一名社區(qū)負(fù)責(zé)人提到，2021年6月28日，楊軍找到他，表示要對(duì)小區(qū)外墻免費(fèi)刷新，并說電話號(hào)碼是區(qū)里給的。社區(qū)負(fù)責(zé)人同意了楊軍的提議。到案發(fā)時(shí)，楊軍所安排的工程隊(duì)對(duì)該社區(qū)的45幢居民樓進(jìn)行了改造。

根據(jù)江蘇省相關(guān)規(guī)定，老舊小區(qū)外立面改造需要由住建部門審批并向多個(gè)部門報(bào)備。兩年時(shí)間內(nèi)，這52個(gè)小區(qū)的改造工程沒有審批手續(xù)卻能順利開工。另一名社區(qū)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，當(dāng)時(shí)楊軍說是給居民做好事，因?yàn)椴皇堑谝患腋脑斓男^(qū)，且在其他小區(qū)干工程沒有出問題，他們沒有多想，也沒向有關(guān)部門匯報(bào)。

到2022年下旬，周麗公司完成了24個(gè)小區(qū)合計(jì)90萬平方米的改造工程，另外兩家公司也完成了28個(gè)小區(qū)合計(jì)73萬平方米的改造工程，3家公司累計(jì)投入超億元。但當(dāng)周麗等人找當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門討要工程款時(shí)，卻被告知從未與這3家公司簽訂過任何合同，周麗口中的“高書記”“李書記”“孫秘書”等人也并不存在。得知被騙后，他們發(fā)現(xiàn)楊軍累計(jì)從3家公司拿走保證金、好處費(fèi)4000多萬元，這些錢大多流入了賭場(chǎng)。

楊軍曾因犯詐騙罪被判處有期徒刑15年，2017年3月刑滿釋放。判決書中提到，這些“官員”都是楊軍找朋友冒充的，他的這些朋友大多沒有固定職業(yè)，有的還被判過刑，但他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——需要錢。楊軍讓他們以領(lǐng)導(dǎo)身份出席飯局，并介紹給周麗等人認(rèn)識(shí)，每次聚會(huì)、見面還要讓周麗等人對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”們有所表示，除了現(xiàn)金紅包外，還送過手機(jī)、金飾等。

案發(fā)后，公訴機(jī)關(guān)以詐騙罪對(duì)包括楊軍在內(nèi)的6名嫌疑人提起公訴。2026年1月16日，此案一審開庭審理，19日，江都區(qū)人民法院作出一審判決。判決書指出，經(jīng)審理查明，2019年10月至2022年11月，被告人楊軍為騙取錢財(cái)用于賭博及償還債務(wù)等，虛構(gòu)多個(gè)項(xiàng)目，單獨(dú)或伙同他人偽造公章，并安排多名被告人冒充官員，騙取被害人信任。在此過程中，楊軍單獨(dú)或伙同其他被告人共騙取包括周麗在內(nèi)的6名被害人共計(jì)4440.5803萬元。

在法院審理期間，楊軍等6名被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議，均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。因犯詐騙罪，楊軍被判處有期徒刑15年，并處罰金5000萬元，其他被告人也被判處不同程度的有期徒刑和罰金。對(duì)于周麗等人的損失，一審判決提到，對(duì)扣押在案的各被告人已退出違法所得167萬多元依法發(fā)還被害人；對(duì)未退出的違法所得繼續(xù)予以追繳，并依法發(fā)還被害人。