美國(guó)政府日前宣布成立監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理的所謂“和平委員會(huì)”,并邀請(qǐng)多國(guó)加入。多家媒體披露,美方開出10億美元“永久入會(huì)”價(jià)碼。有輿論認(rèn)為,美方欲將所謂“和平委員會(huì)”打造成平行于聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu),這可能損害聯(lián)合國(guó)權(quán)威和工作機(jī)制。
美國(guó)白宮公布了“和平委員會(huì)”的成員名單。美國(guó)總統(tǒng)特朗普將擔(dān)任主席,創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)由7名成員構(gòu)成,包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫(kù)什納、英國(guó)前首相布萊爾、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、阿波羅全球管理公司首席執(zhí)行官馬克·羅恩和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅伯特·加布里埃爾。曾任聯(lián)合國(guó)中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員的尼古拉·姆拉德諾夫?qū)?dān)任加沙高級(jí)代表,作為“和平委員會(huì)”與巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)人。聲明還提到,將組建一個(gè)加沙執(zhí)行委員會(huì)以支持加沙高級(jí)代表辦公室和巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)的工作。
負(fù)責(zé)加沙地帶日常管理的巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)已經(jīng)成立,由原巴勒斯坦高級(jí)官員阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯領(lǐng)導(dǎo),共有15名成員。這一成員名單得到了美國(guó)和以色列的認(rèn)可。
白宮稱,“和平委員會(huì)”將在落實(shí)美方關(guān)于結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”方面發(fā)揮重要作用,將在加沙地帶從沖突向和平與發(fā)展過渡過程中提供戰(zhàn)略監(jiān)督,調(diào)動(dòng)國(guó)際資源,并確保問責(zé)制。然而,加沙民眾對(duì)“和平委員會(huì)”的作用持謹(jǐn)慎態(tài)度。自去年10月加沙?;饏f(xié)議達(dá)成以來,盡管總體上實(shí)現(xiàn)了?;穑杂幸u擊發(fā)生并造成傷亡,以色列依然限制人道主義物資進(jìn)入加沙地帶。居住在加沙城的自由撰稿人阿爾娃·阿舒爾表示,如果“和平委員會(huì)”能解決這些危機(jī),民眾歡迎;但如果做不到,其存在的意義就值得懷疑。有人權(quán)專家認(rèn)為,由美國(guó)主導(dǎo)一個(gè)委員會(huì)來監(jiān)督一處他國(guó)領(lǐng)土的管理,近乎于“殖民模式”。
據(jù)路透社報(bào)道,美國(guó)已向全球大約60個(gè)國(guó)家發(fā)出加入“和平委員會(huì)”的邀請(qǐng),但目前僅匈牙利總理歐爾班明確答應(yīng)。特朗普表示,“和平委員會(huì)”將首先處理加沙問題,然后延伸處理其他沖突。一些匿名外交官透露,受邀國(guó)家普遍對(duì)“入會(huì)”持謹(jǐn)慎態(tài)度,擔(dān)心此舉如同“另立聯(lián)合國(guó)”,將損害聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和作用。埃及科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授哈米德·法里斯指出,美國(guó)慣于繞開聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架自行其是,借各種名義為其行為披上“合法外衣”,制造“國(guó)際共識(shí)”假象,本質(zhì)上是為了謀取自身利益。此外,據(jù)多家媒體披露的一份擬議章程草案顯示,各“成員國(guó)”任期不得超過3年,在章程生效首年以現(xiàn)金方式捐款超過10億美元的“成員國(guó)”將獲得“永久席位”。沙特阿拉伯利雅得政治和戰(zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒-阿齊茲·沙巴尼批評(píng)說,參與維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定本應(yīng)是各國(guó)的政治和道義責(zé)任,但美方卻將其用作獲取財(cái)務(wù)資源的途徑,這種做法削弱了國(guó)際合作的價(jià)值。