近日,彭博社披露了一份加沙“和平委員會”擬議章程草案,引發(fā)國際輿論軒然大波。該委員會基于美方提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”建立,旨在指導(dǎo)加沙重建與戰(zhàn)后治理。根據(jù)草案,美國總統(tǒng)特朗普將擔(dān)任主席,擁有邀請和罷免成員的權(quán)力以及對各項(xiàng)決議的最終批準(zhǔn)權(quán)。更令人震驚的是,委員會的“永久會員國席位”被標(biāo)價(jià)10億美元一個。這種做法不僅漠視巴勒斯坦人民意愿,還對現(xiàn)行國際治理體系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。
本輪巴以沖突已持續(xù)近30個月,加沙地區(qū)人道主義危機(jī)仍在惡化。美國去年提出“20點(diǎn)計(jì)劃”及三階段?;饦?gòu)想,但因以色列與哈馬斯立場分歧嚴(yán)重,第一階段?;鹞慈〉脤?shí)際進(jìn)展。特朗普將加沙?;鹨暈橹卮笸饨怀删停M^續(xù)推動相關(guān)進(jìn)程。加沙“和平委員會”、新組建的巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會,以及加沙“國際穩(wěn)定部隊(duì)”是美國提出的加沙戰(zhàn)后治理三大支柱,其中“和平委員會”承擔(dān)著實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。白宮此時(shí)推動組建該委員會,主要目的是彰顯美國尤其是特朗普本人對加沙局勢的影響力。
然而,這樣一個本應(yīng)肩負(fù)加沙和平重任的機(jī)構(gòu),卻成為典型的“交易型外交”產(chǎn)物。從目前公布的執(zhí)行委員會成員名單來看,該委員會更像是由西方權(quán)貴和金主組成的“私人董事會”,而非具有代表性的國際斡旋機(jī)構(gòu)。提名名單中充斥著美國政要及其親信,卻唯獨(dú)缺失了最關(guān)鍵的利害關(guān)系方——巴勒斯坦人的身影。這種“缺席”遭到國際輿論廣泛批評,甚至認(rèn)為其揭示出該機(jī)構(gòu)的“殖民主義色彩”,即試圖在不征求巴勒斯坦人民同意的情況下,私下勾勒加沙的未來。
白宮明確提出以10億美元購買“永久席位”門票,將莊嚴(yán)的國際和平事業(yè)降格為一場金錢游戲。通過“明碼標(biāo)價(jià)”,美國實(shí)際上是在尋求地緣政治“外包”:一方面籌集巨額資金緩解自身外援壓力,另一方面通過掌握“主席否決權(quán)”牢牢控制委員會決策走向。加沙的未來不應(yīng)成為可供購買的商品,資本和霸權(quán)意志主導(dǎo)下的加沙也很難得到真正的和平。