美國批量“退群”圖什么 單邊主義升級信號。美國總統(tǒng)特朗普于2025年1月20日簽署行政命令，宣布美國退出世界衛(wèi)生組織。聯(lián)合國在同年1月22日收到這一通知。根據(jù)世衛(wèi)組織章程，成員國需在提交退出申請一年后方可正式退出。22日正是美國向聯(lián)合國提交退出世衛(wèi)組織申請滿一年的時間點。

美國尚未繳清約2.6億美元的會費。在這種情況下，美國是否可以直接退出世衛(wèi)組織？程序上是否成立？

世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾表示，美國有權(quán)退出，但必須結(jié)清此前拖欠的全部會費。目前，美國尚未支付2024年和2025年度應(yīng)繳款項，總計約2.6億美元。該問題已被列入即將召開的世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會會議議程。這意味著美國可以選擇離開，但欠下的賬單不會隨政治決定而自動作廢。多邊機(jī)制的運轉(zhuǎn)規(guī)則不會因為某一大國宣布“退群”而失效。

在全球公共衛(wèi)生風(fēng)險仍未完全消散的情況下，美國選擇退出世衛(wèi)組織的原因之一是財政因素。特朗普政府認(rèn)為，這類多邊機(jī)構(gòu)的會費支出不再符合“美國利益”。退出世衛(wèi)組織被視為擺脫多邊規(guī)則約束、強化“美國優(yōu)先”邏輯的重要一步。此外，隨著2026年美國中期選舉臨近，在通脹高企、民生壓力加大的背景下，通過一系列“退群”行動，強化“美國主權(quán)至上”“不再為世界買單”的政治敘事，被認(rèn)為是一種鞏固保守派選民支持的方式。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明指出，由于美國提前一年宣布退出，從程序上看并不違背相關(guān)規(guī)定。然而，即便選擇退出，美國也應(yīng)繳清作為國際組織成員時應(yīng)繳納的費用。目前，世衛(wèi)組織沒有明確的強制性手段要求美國繳清拖欠的會費。即使未來通過國際法院進(jìn)行起訴和裁決，美國也可能堅持認(rèn)為沒有管轄權(quán)而不履行裁定。

美國退出世衛(wèi)組織將對全球公共衛(wèi)生事業(yè)帶來挑戰(zhàn)。這可能導(dǎo)致世衛(wèi)組織出現(xiàn)財政缺口，影響疾病防御和防治計劃，增加公共衛(wèi)生危機(jī)的可能性。同時，美國退出會影響全球疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的正常運行，損害多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于全球治理議程的有效推進(jìn)。美國公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜見W默認(rèn)為，美國退出世衛(wèi)組織將削弱其在全球政治、政策及衛(wèi)生領(lǐng)域的影響力，使美國更容易受到疫情沖擊，損害美國的國際形象和國家信譽。

特朗普還指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，包括31個聯(lián)合國實體和35個非聯(lián)合國組織。這些組織涉及氣候變化、公共衛(wèi)生、人權(quán)、教育文化、難民援助、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。刁大明分析稱，美國大規(guī)?！巴巳骸鳖A(yù)示著單邊主義外交的全面升級，暴露了美國外交以所謂“美國優(yōu)先”為原則，追求私利最大化的傾向。這種行為不僅阻礙全球應(yīng)對氣候變化等全球性議題的努力，還直接弱化了協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)和社會發(fā)展的多邊機(jī)制。國際社會需要加速團(tuán)結(jié)，形成合力，共同推進(jìn)全球治理各個議題的發(fā)展。