這些年,美國頻繁退出國際組織,包括世衛(wèi)組織、聯(lián)合國教科文組織以及多個氣候變化和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的機構(gòu),總計退了66個,成為全球“退群專業(yè)戶”。作為超級大國,美國為何放棄國際話語權(quán),選擇單打獨斗?其實這背后隱藏著精打細(xì)算的利益考量。
美國退群的核心邏輯在于“無利不起早”。對于需要持續(xù)投入且無法獨享好處的組織,美國將其視為負(fù)擔(dān)。許多國際組織要求成員國繳納會費、分享數(shù)據(jù)并承擔(dān)國際責(zé)任,但美國認(rèn)為這不劃算,覺得花了錢卻沒能獲得相應(yīng)的話語權(quán)。例如,美國退出世衛(wèi)組織時不僅拖欠2.6億美元會費,還抱怨世衛(wèi)規(guī)則不由自己決定,投入與回報不成正比。這些被退出的組織共同點是需要長期投入,而美國無法從中快速獲益。
退群后,美國將資源集中到能絕對主導(dǎo)的小圈子中,這種戰(zhàn)略瘦身本質(zhì)上是在做穩(wěn)賺不賠的買賣。此外,美國的退群行為也是國內(nèi)政治的一種表現(xiàn)。近年來,美國面臨高通脹、民生壓力和社會撕裂等問題,政客們急需找到替罪羊轉(zhuǎn)移民眾不滿情緒?!安还降膰H義務(wù)”和“被全球主義拖累”成為絕佳借口。臨近選舉季,政府高調(diào)退群,喊出“不再為世界買單”、“維護(hù)美國主權(quán)”的口號,實際上是為了贏得保守派選民的支持。
更深層次的原因是美國的霸權(quán)焦慮。過去幾十年,美國在全球多數(shù)國際組織中占據(jù)主導(dǎo)地位,但現(xiàn)在隨著中國等新興國家崛起,美國的影響力逐漸減弱。在氣候變化、公共衛(wèi)生等議題上,美國不得不聽取其他國家的聲音,這讓它感到不滿。比如,在氣候變化談判中,越來越多國家要求美國承擔(dān)歷史排放責(zé)任,直接觸動了美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的利益。因此,美國選擇退群,試圖打破現(xiàn)有規(guī)則,重新掌握規(guī)則制定權(quán)。
然而,這種做法并非孤立主義,而是霸權(quán)衰落背景下的防守反擊??上У氖?,這種方法可能適得其反。全球性問題需要全球合作,單邊退群只會讓美國越來越邊緣化。美國批量退群看似瀟灑離場,實則撿了芝麻丟了西瓜。雖然甩掉了國際責(zé)任,但也丟掉了國際信譽;贏得了短期政治利益,卻失去了長期全球影響力。當(dāng)今世界緊密相連,任何國家都無法獨自應(yīng)對疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。如果美國繼續(xù)堅持“美國優(yōu)先”,最終可能淪為真正的“孤家寡人”。