“和平委員會(huì)”成立違反了國際法嗎多國質(zhì)疑其合法性

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2026-01-23 19:11:03 新華社

近日，美國發(fā)出邀請多國加入由其主導(dǎo)的所謂“和平委員會(huì)”。法國等美國盟友已表示目前不會(huì)加入，大多數(shù)國家對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。國際社會(huì)對這個(gè)“和平委員會(huì)”存在多重質(zhì)疑，尤其擔(dān)心美國利用這一機(jī)構(gòu)取代聯(lián)合國、破壞以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。

美國政府日前宣布成立監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理的“和平委員會(huì)”，并表示已邀請全球約60個(gè)國家加入。按美國政府的說法，“成員國”捐款超過10億美元現(xiàn)金可“永久入會(huì)”。法國總統(tǒng)府發(fā)表聲明質(zhì)疑，這一委員會(huì)的權(quán)限將遠(yuǎn)超加沙地帶過渡治理，并可能削弱聯(lián)合國框架。挪威副外長在接受媒體采訪時(shí)表示，挪威不會(huì)加入一個(gè)質(zhì)疑聯(lián)合國角色與現(xiàn)有國際法的機(jī)構(gòu)。俄羅斯、印度、德國、土耳其、烏克蘭、巴西等逾30個(gè)國家確認(rèn)已收到邀請，但對是否加入尚不置可否。英國首相斯塔默表示，關(guān)于“和平委員會(huì)”一事，“正與盟友討論條款”。加拿大官員透露，加方不會(huì)為加入委員會(huì)付錢。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說，俄方正研究相關(guān)細(xì)節(jié)，希望與美方接觸以明確具體事項(xiàng)。

多國專家認(rèn)為，“和平委員會(huì)”方案遇冷的原因在于各方對這一組織有三層質(zhì)疑。一是，美國是否會(huì)以這一組織取代聯(lián)合國？美國總統(tǒng)特朗普在白宮記者會(huì)上明確表示，聯(lián)合國應(yīng)繼續(xù)存在，但“和平委員會(huì)”可能會(huì)取而代之。據(jù)美方已公布的“和平委員會(huì)”擬議章程，該組織并非局限于監(jiān)管加沙，而是著眼于建立一個(gè)“更加靈活、高效的國際和平建設(shè)機(jī)構(gòu)”。上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章指出，“和平委員會(huì)”及其整套組織架構(gòu)是一個(gè)披著“和平”外衣的排他性國際機(jī)制，體現(xiàn)了美國試圖建立聯(lián)合國替代機(jī)構(gòu)的政治意圖。

二是，美國主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”是否會(huì)顛覆以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序？特朗普此前接受美國《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)曾揚(yáng)言“不需要國際法”，再加上美國近期突襲委內(nèi)瑞拉、威脅武力奪取格陵蘭島等行為，都重創(chuàng)美國的國際信譽(yù)。以色列政治專家格申·巴斯金指出，最令人擔(dān)心的是，這個(gè)新機(jī)構(gòu)是在國際法框架之外建立的，它會(huì)破壞戰(zhàn)后一直存在的國家間關(guān)系結(jié)構(gòu)，這會(huì)帶來危險(xiǎn)。

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