經(jīng)濟學家建議將農(nóng)民養(yǎng)老金上調(diào)至千元促進消費與公平

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2026-01-24 11:25:43 經(jīng)濟觀察報

野村中國首席經(jīng)濟學家陸挺在媒體見面會上對當前中國宏觀經(jīng)濟進行了分析，涉及股市、房地產(chǎn)和社保體系等方面。他認為政府部門在呵護股市方面做得非常謹慎且出色，既防止市場過熱也避免了暴跌。

陸挺預計未來三四個月房地產(chǎn)市場將迎來類似2024年“924”的政策時刻。他建議將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金（主要覆蓋農(nóng)村老年群體）每月上調(diào)50元甚至100元，逐步將農(nóng)民養(yǎng)老金平均水平從目前的不足300元/月提升至1000元/月。他表示，提高消費率是中國宏觀經(jīng)濟的一大發(fā)展目標，而提高農(nóng)民養(yǎng)老金是重要措施之一，相較于房貸貼息等手段，提升農(nóng)民養(yǎng)老金能更顯著地刺激消費。

過去幾年，政府常在三季度末或四季度初推出經(jīng)濟刺激政策，最具代表性的是2024年9月24日的一系列增量政策，推動了GDP增速的提升。然而，2025年下半年并未推出類似力度的政策，原因之一是當時股市表現(xiàn)良好。陸挺認為，2015年的股市波動為后續(xù)政策制定提供了借鑒，股市表現(xiàn)也成為影響2025年增量政策出臺的因素之一。

展望2026年，市場已有觀點認為房地產(chǎn)行業(yè)將迎來新的政策節(jié)點。陸挺認為這一提法有一定現(xiàn)實意義。中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的措施，包括因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房用于保障性住房等。他表示，除極個別城市外，房地產(chǎn)限購政策基本已取消，需要更多政策工具來提振市場景氣度。

陸挺多次呼吁提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平，認為自20世紀90年代開始，農(nóng)民為中國城市化進程作出了巨大貢獻，應提高其養(yǎng)老金。他測算，如果農(nóng)民養(yǎng)老金每月上調(diào)100元，財政每年需額外支出約2000多億元。他認為每月50元或100元的漲幅是兼顧政策可持續(xù)性與提振消費的合理選擇。

農(nóng)民養(yǎng)老金制度覆蓋范圍廣泛，涉及大量農(nóng)民工及靈活就業(yè)人員。提高農(nóng)民養(yǎng)老金能改善他們對退休后收入的預期，從而刺激消費。陸挺表示，盡管短期內(nèi)“以舊換新”等政策能明顯刺激消費，但從長遠來看，完善社會保障體系才是關鍵。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年財政對農(nóng)民養(yǎng)老金的補助為4249.51億元。若每年農(nóng)民養(yǎng)老金幅度設定為100元/月，中央財政對農(nóng)民養(yǎng)老金的補助規(guī)模將在兩年內(nèi)超過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險?？紤]到地方財政壓力，陸挺建議由中央財政發(fā)力平等地給每個人上漲養(yǎng)老金，而不是要求各地財政部門加大補貼力度。這需要依賴財政赤字的上調(diào)。在未來兩三年內(nèi)，完善社會保障體系是中國社保體系改革的重要窗口期。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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