上海憑何做“世界eVTOL之都” 密集低空政策刺激！新年伊始，上海的低空從未如此“火熱”。一架無人機(jī)從徐匯某醫(yī)院起飛，將特色制劑快速送達(dá)附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；一架直升機(jī)搭載乘客從青浦出發(fā)，12分鐘后抵達(dá)蘇州；更多的小型無人機(jī)穿梭于樓宇之間，執(zhí)行巡檢、測繪與短途物流任務(wù)。這并非科幻場景，而是上海通過密集而系統(tǒng)的政策全力催化的產(chǎn)業(yè)未來。2026年開年，上海在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域動作頻頻，從安全管理到產(chǎn)業(yè)集聚，從空域開放到長三角聯(lián)動，一系列新政的密集出臺，標(biāo)志著這座超大城市正向天空要效益，劍指“世界eVTOL之都”。

2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》正式施行。同時，由上海市交通委、市公安局、市數(shù)據(jù)局、機(jī)場集團(tuán)等多部門聯(lián)合推出的上海市加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管保障“五個一”體系及系列配套措施也正式落地運(yùn)行。稍早前，1月20日發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于公布微型輕型小型無人駕駛航空器適飛空域范圍的通告》明確了管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域，真高120米以下。上海適飛空域面積占全市行政區(qū)域面積的46%，微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動申請。

政策背后是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的需求。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，上海全市累計登記無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)近800家，實(shí)名注冊無人機(jī)約22萬架，全年飛行量達(dá)320萬余架次。更早之前，1月4日印發(fā)的《上海市關(guān)于鏈接長三角加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)集群的若干措施》提出了雄心勃勃的目標(biāo)：到2028年，上海低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元左右，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，并加快邁向“世界eVTOL之都”。文件中明確提出要提升高端制造能級，培育和招引10家eVTOL、工業(yè)級無人機(jī)、新能源通航飛機(jī)等整機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)，形成超500架新型航空器批量化制造能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新增投資200億元以上。此外，要放大區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同和長三角聯(lián)動，基本建成1個國家級低空新型航空器中試驗證平臺，重點(diǎn)推動低空智慧物流、公共治理、生產(chǎn)作業(yè)等應(yīng)用，全面構(gòu)筑研發(fā)制造、中試適航、場景應(yīng)用、生態(tài)融合的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，強(qiáng)化開放創(chuàng)新功能，發(fā)揮上海低空經(jīng)濟(jì)會客廳作用，積極融入全球低空經(jīng)濟(jì)市場，加快低空裝備出海應(yīng)用。

專家認(rèn)為，上海市作為金融中心，優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)當(dāng)是無人駕駛航空器的交易和融資等產(chǎn)業(yè)，以及涉及低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)例如新材料等的科研研發(fā)。低空經(jīng)濟(jì)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無論是降本還是增效，都需要高科技的研發(fā)。上海市集中了一大批科研機(jī)構(gòu)和高校，這也是其優(yōu)勢所在。低空經(jīng)濟(jì)自主知識產(chǎn)權(quán)將是上海市的優(yōu)勢方向。對于“46%無需申請的適飛空域”對產(chǎn)業(yè)的影響，該專家表示，適飛空域的受益者有三類：一是創(chuàng)新型公司，主要面向低空經(jīng)濟(jì)的場景和盈利模式探索；二是適飛空域的交通管理設(shè)計，主要是結(jié)合目前三張網(wǎng)進(jìn)行細(xì)化交通開發(fā)；三是適飛空域安全，例如無人機(jī)反制公司、電子圍欄公司等。

在上海低空新政密集刺激下，低空經(jīng)濟(jì)主題指數(shù)今年以來已經(jīng)上漲10.94%。民航空管龍頭萊斯信息稱，公司“低空天牧平臺”作為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，核心能力覆蓋全域感知、空域管理、飛行管理、飛行服務(wù)、安全監(jiān)管等維度，實(shí)現(xiàn)對無人機(jī)、通航飛機(jī)等各類低空飛行器的全天候、高精度監(jiān)視，覆蓋從超低空到中空的全域空域。新勁剛子公司凱際智能正重點(diǎn)布局低慢小無人機(jī)監(jiān)測與反制技術(shù)，與多家政府部門及產(chǎn)業(yè)龍頭單位開展合作交流。航天彩虹則表示，其無人機(jī)產(chǎn)品在測繪、海事、通訊、物探、森林防火、管路巡線、災(zāi)后觀測等諸多方面已具備業(yè)務(wù)經(jīng)驗，在影響天氣、農(nóng)林植保等領(lǐng)域具有技術(shù)儲備，相關(guān)飛行高度廣泛覆蓋中低空領(lǐng)域。上海憑何做“世界eVTOL之都” 密集低空政策刺激！