近年來,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,持續(xù)保持懲治“蠅貪蟻腐”的高壓態(tài)勢。在惠農(nóng)資金、補貼發(fā)放領(lǐng)域,優(yōu)親厚友、截留挪用、吃拿卡要等現(xiàn)象較為典型。例如,湖南省益陽市資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)新橋山村原黨總支書記、村委會主任龔柳英違規(guī)幫助親屬套取惠農(nóng)補貼資金2萬余元;黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長青鄉(xiāng)新聯(lián)村村委會通過虛報村機動地土地性質(zhì)、種植作物等方式,套取玉米生產(chǎn)者補貼款、耕地地力保護補貼款共計12.79萬元。
集體“三資”領(lǐng)域的貪腐情況同樣不容忽視。甘肅省武威市民勤縣三雷鎮(zhèn)上雷村三社原社長薛鵬山利用職務(wù)便利挪用社集體資金,用于償還貸款、裝修房屋等個人支出;河南省開封市尉氏縣兩湖街道小東門社區(qū)三組原組長褚凱非法侵吞村集體房租款150.2萬元;許昌市建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)南北街村原黨支部書記陳喜彬非法占有村集體資金15.72萬元。
在土地征收、拆遷補償領(lǐng)域,虛報冒領(lǐng)補償、內(nèi)外勾結(jié)“搶建搶種”、違規(guī)分配安置資源等權(quán)力尋租現(xiàn)象頻發(fā)。鄭州市金水區(qū)國基路街道辦事處杓袁村原黨總支書記、村委會主任袁勝軍利用其協(xié)助辦事處參與拆遷的工作便利,伙同其兄套取國家搬遷安置補償款用于個人及家庭消費。
中共廣西區(qū)委黨校文史教研部教授侯琳指出,“蠅貪蟻腐”不僅損害群眾切身利益,侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感,更削弱群眾對黨和政府的信任。
“蠅貪蟻腐”具有反復(fù)性、頑固性和隱蔽性,基層專業(yè)監(jiān)督力量不足、監(jiān)督主體缺位等問題是導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。西部地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍面臨人力不足的問題,加之部分地區(qū)地廣人稀、交通不便,實地監(jiān)督成本較高?;鶎影讣婕稗r(nóng)林水利等多個領(lǐng)域,部分監(jiān)督人員對財務(wù)審計、土地政策等專業(yè)知識儲備不足,難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性強的腐敗線索。一些地方還面臨農(nóng)村人情社會干擾、新興領(lǐng)域監(jiān)管乏力、監(jiān)督經(jīng)費不足和條件保障不到位等挑戰(zhàn)。
治理基層腐敗,關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的監(jiān)督機制,使再小的權(quán)力也能受到全方位、無死角的監(jiān)督。華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授魏萬青建議,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督監(jiān)察力量,靈活運用交叉監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式,打破地域界限,用制度機制阻斷人情干擾,并充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通基層監(jiān)督渠道,鏟除微腐敗滋生的土壤。
專家建議,持續(xù)加強干部廉政教育,將紀(jì)律教育融入日常教育管理監(jiān)督,貫穿干部成長全周期;創(chuàng)新方式方法,注重運用正反兩方面典型案例開展警示教育。同時,常態(tài)化開展跟案鍛煉、以干代訓(xùn)、輪崗交流,不斷提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和實踐水平,并吸收系統(tǒng)外財政、審計、法律等專業(yè)人才,選優(yōu)配強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
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