家住北京豐臺區(qū)洋橋西里的毛玉華老人今年74歲,老伴患有慢阻肺,十多年沒能下樓。直到2025年,小區(qū)老舊電梯被免費(fèi)更新,原本被封堵的1至3層??抗δ苤匦麻_通,兩位老人終于能自由出門曬太陽、買菜、見老朋友。這一變化不僅換了一部電梯,更是一場悄然改變千萬老年人生活的系統(tǒng)性改造。
近年來,“老年人一定要住電梯房嗎”成為社會熱議話題。表面上看,這是關(guān)于是否該為老樓加裝電梯的討論,實(shí)則折射出一個更深層的問題:當(dāng)中國加速步入老齡化社會,我們的居住環(huán)境是否真正“適老”?電梯確實(shí)是關(guān)鍵一環(huán),但遠(yuǎn)非全部。
北京自2023年9月起取消“一票否決”制,依據(jù)《民法典》新規(guī)推動“雙三分之二參與、雙四分之三同意”的加梯機(jī)制,2025年全年完成869部老樓加裝,同步更新超萬部老舊電梯。政策背后,是越來越多高齡老人“下樓難”的現(xiàn)實(shí)困境。爬不動樓不僅意味著生活不便,還可能導(dǎo)致社交隔離、情緒抑郁甚至意外跌倒。數(shù)據(jù)顯示,我國65歲以上老人中,每三到四人就有一人曾因跌倒就醫(yī),而樓梯正是高發(fā)場景之一。
真正的適老化改造是一場從家門口到社區(qū)角落的全方位升級。在廣州華樂街道,花崗巖地磚被換成防滑材質(zhì),樓道加裝感應(yīng)燈和扶手;在重慶文化一村,養(yǎng)老服務(wù)站里不僅有10元兩葷一素的“長者飯?zhí)谩?,還有床邊起身扶手、馬桶旁安全扶手等細(xì)節(jié)設(shè)計;在北京老山東里,23棟樓全部實(shí)現(xiàn)緩坡入戶,社區(qū)新增帶靠背的休憩長椅和按摩座椅,讓老人“走得出、坐得下、回得來”。
這些看似微小的改變,實(shí)則是國家政策推動下的系統(tǒng)工程。民政部等多部門明確將無障礙坡道、防滑地面、安全扶手、緊急呼叫裝置等列為“基礎(chǔ)類改造項目”,并納入《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。陜西西鄉(xiāng)縣為特殊困難老人家庭補(bǔ)貼2000至4000元,實(shí)現(xiàn)“一戶一策”精準(zhǔn)改造;工業(yè)和信息化部更將適老化產(chǎn)品納入消費(fèi)品“以舊換新”范圍,撬動市場參與。
然而,改造的成效并非全國均衡。一線城市如北京、上海、重慶已邁向“高品質(zhì)、全齡友好”的綜合更新:北京平谷南小區(qū)同步建設(shè)兒童游樂區(qū)與社區(qū)食堂,上海金牛花苑實(shí)現(xiàn)100%電梯覆蓋并引入專業(yè)物業(yè),重慶江北區(qū)通過“街區(qū)物業(yè)”模式統(tǒng)一管理住宅、商業(yè)與市政,實(shí)現(xiàn)自我造血。這些地方不僅改得好,還能管得久。
而在中小城市,改造更注重“低成本、可落地”。中山市推行“EPC+O”模式,由城建集團(tuán)投資改造并運(yùn)營,通過停車、物業(yè)等收入反哺成本;青島永嘉路片區(qū)保留老樹、設(shè)置文化景墻,在提升功能的同時留住城市記憶。這些做法雖不如一線城市“高大上”,卻更具可復(fù)制性。
相比之下,農(nóng)村地區(qū)的適老化改造仍處于起步階段。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)缺失、居民自籌能力弱,導(dǎo)致改造多依賴財政撥款,缺乏可持續(xù)機(jī)制。許多農(nóng)村老人居住在自建房中,門前臺階陡峭,室內(nèi)無扶手、無防滑,一旦失能幾乎寸步難行。政策上雖有兜底保障,但尚未形成系統(tǒng)性推進(jìn)路徑。
更深層的挑戰(zhàn)在于“改完之后怎么辦”。一些老舊小區(qū)加裝了電梯,卻因缺乏維護(hù)、電費(fèi)分?jǐn)偁幾h或物業(yè)缺位,逐漸停擺。成功案例往往具備共同特征:政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民共治、長效運(yùn)營。上海通過臨時黨支部協(xié)調(diào)加梯矛盾,中山設(shè)立“榕樹下議事會”收集民意,重慶江北區(qū)以智慧系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化管理,這些機(jī)制確保改造不只是“一陣風(fēng)”,而是能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的民生工程。
未來,適老化改造將不再只是“補(bǔ)短板”,而是推動城市向全齡友好轉(zhuǎn)型的契機(jī)。廣州提出“微改造、精提升”,在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)兒童活動與老人休憩共存;北京云景里小區(qū)為老人加寬窗臺養(yǎng)花、優(yōu)化樓牌標(biāo)識,讓細(xì)節(jié)承載溫度。這些實(shí)踐表明,真正的適老不僅是安全與便利,更是尊嚴(yán)與歸屬。
隨著國家超長期特別國債支持?jǐn)U大,更多老舊小區(qū)將迎來更新。但比資金更重要的是理念轉(zhuǎn)變:適老化不是給老人“特殊照顧”,而是城市文明的標(biāo)配。當(dāng)一個社區(qū)能讓90歲的老人獨(dú)自安全出門買菜,能讓輪椅自由通行于每一條小路,那它不僅適合老人居住,也適合所有人生活。
電梯很重要,但它只是起點(diǎn)。我們真正要建的不是“電梯房”,而是“老人愿意出門、能夠出門、樂于出門”的生活環(huán)境。這才是老齡化社會應(yīng)有的底色。