可事實(shí)上,“無預(yù)算不采購”,通過規(guī)范詢價(jià)確定科學(xué)合理的預(yù)算,是規(guī)范采購流程、提高資金使用效率、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步。財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。
一般來說,類似集中采購時(shí)應(yīng)成立詢價(jià)小組,小組由采購人代表和評(píng)審專家組成。評(píng)審專家的加入,能在很大程度上彌補(bǔ)采購方對(duì)市場情況缺乏了解的不足。即便當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱由第三方出具詢價(jià)報(bào)告,也不應(yīng)在不加辨別的情況下,對(duì)明顯偏離市場價(jià)的詢價(jià)結(jié)果“照單全收”。所謂“教科局和財(cái)政局都存在人員緊缺、業(yè)務(wù)繁忙”“不具備研判專業(yè)能力”等說法,更像是敷衍塞責(zé)的理由。
再如,據(jù)調(diào)查,在鄉(xiāng)寧縣這項(xiàng)護(hù)眼燈改造工程項(xiàng)目中,存在“附加服務(wù)費(fèi)明顯高于主材費(fèi)”的倒掛現(xiàn)象:七八百元每套的護(hù)眼燈中,安裝費(fèi)高達(dá)近600元。正如有專家指出的,“安裝費(fèi)遠(yuǎn)超燈具本身,說明采購執(zhí)行能力存在問題”。
重重迷霧之下,一些關(guān)鍵問題顯然應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步追問:政府采購本意為節(jié)約財(cái)政資金、提升使用效益,評(píng)標(biāo)通常遵循“合理低價(jià)中標(biāo)”,涉事項(xiàng)目“擇高而購”背后,是否存在形式化審批、圍標(biāo)串標(biāo)等問題?設(shè)置價(jià)格虛高的“攔標(biāo)價(jià)”,到底是由于采購方“不夠?qū)I(yè)”、缺乏成本控制意識(shí),市場競爭不夠充分,還是有意為之、詢價(jià)時(shí)選擇性參考高價(jià)案例?如果是市場競爭不充分,那么當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谕稑?biāo)環(huán)境不健康、外地企業(yè)不愿參與等問題?
校園采購大多動(dòng)用的是公共資金,理應(yīng)精打細(xì)算,遵循公開透明、公平競爭、講求效益等基本原則,采購價(jià)“貴到離譜”,本質(zhì)上就是在浪費(fèi)公帑。要杜絕此類亂象,還需加強(qiáng)對(duì)采購各項(xiàng)流程的細(xì)化監(jiān)管,在預(yù)算約束、可行性研究、詢價(jià)規(guī)范性、招標(biāo)公正公開性等方面堵上漏洞,從而實(shí)現(xiàn)真正的“陽光采購”。
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