伊朗最高外交官在伊斯坦布爾表示“我們隨時(shí)回到桌面”,這一表態(tài)讓歐洲記者眼前一亮。多年僵局突然出現(xiàn)松動(dòng),人們都在猜測(cè)背后的力量。會(huì)場(chǎng)設(shè)在土耳其外長(zhǎng)辦公室,高墻上掛著安卡拉地圖,氣氛比往常多了些期待。
伊朗明確表示愿意重啟核談判,但必須在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行。德黑蘭強(qiáng)調(diào)自己沒(méi)有追求核武器,但這番話并未消除外界的疑慮。會(huì)后的小范圍交流中,伊朗代表透露“我們已經(jīng)受夠制裁了”,暗示國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力巨大。
美國(guó)方面的態(tài)度則完全不同。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道白宮提出了兩條硬性條件:停止鈾濃縮和縮減彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。這等于掐住了伊朗最關(guān)心的生命線。從美方角度來(lái)看,這是為了防止伊朗脫離監(jiān)管,而伊朗則認(rèn)為這是對(duì)其主權(quán)的侵犯。
伊朗帶著誠(chéng)意提出重啟談判,但美國(guó)卻擺出“要么接受,要么挨壓”的姿態(tài)。甚至有匿名官員稱(chēng),如果談判失敗,美國(guó)考慮直接打擊伊朗的核設(shè)施,并可能切斷關(guān)鍵導(dǎo)彈基地。雖然官方表示這只是評(píng)估,但這類(lèi)計(jì)劃顯然不是空談。
會(huì)場(chǎng)外的咖啡攤上,土耳其記者私下說(shuō):“他們這次真想談,但不想被當(dāng)軟柿子?!边@句話反映出對(duì)伊朗的普遍看法——既希望緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī),又不愿失去尊嚴(yán)。目前德黑蘭物價(jià)飛漲,普通人換匯都要排隊(duì),錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)代價(jià)太大。
特朗普政府一直強(qiáng)調(diào)“最大壓力”策略,意在迫使伊朗讓步。分析人士指出,美國(guó)醞釀的軍事方案多半是心理戰(zhàn),因?yàn)檎嬲齽?dòng)手成本太高。這種“隨時(shí)可以動(dòng)手”的威脅讓談判桌上的伊朗代表倍感壓力。
土耳其成了調(diào)停者,因?yàn)樗麄兣c伊朗關(guān)系不錯(cuò),同時(shí)與美國(guó)也有渠道。選擇伊斯坦布爾作為會(huì)晤地點(diǎn),顯然是利用其地緣優(yōu)勢(shì)。外界猜測(cè)可能有第三國(guó)在背后牽線,但沒(méi)人敢確認(rèn),以免引發(fā)新一輪猜疑。
整個(gè)局面像一場(chǎng)棋局:伊朗表決心,向聯(lián)合國(guó)和歐盟展示自己是負(fù)責(zé)任的一方;美國(guó)則晾出高壓條款,確保議程按自己的節(jié)奏走。各國(guó)看熱鬧之余也很緊張,因?yàn)橐坏┱勁衅屏?,美軍發(fā)動(dòng)打擊將導(dǎo)致中東能源線動(dòng)蕩,油價(jià)、航運(yùn)和金融市場(chǎng)都會(huì)受到影響。
要求“絕對(duì)平等”的談判聽(tīng)起來(lái)理想,但如何落地誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。去年另一場(chǎng)外交風(fēng)波中,雙方在細(xì)節(jié)上爭(zhēng)執(zhí)不下,最終推倒重來(lái)。這次能否例外?沒(méi)人敢打包票。
目前所有關(guān)鍵信息都指向一個(gè)焦點(diǎn):議程尚未敲定,時(shí)間和地點(diǎn)都懸而未決。美方希望先看到伊朗的具體行動(dòng),而伊朗則要求美國(guó)先減輕一些制裁。這種“你先給誠(chéng)意還是我先給誠(chéng)意”的博弈往往拖得人心浮動(dòng)。中東局勢(shì)敏感,拖延久了容易被其他事件打斷節(jié)奏。
普通伊朗人最直接感受到壓力,德黑蘭市區(qū)有人抱怨牛肉價(jià)格一夜?jié)q了三次。這些生活細(xì)節(jié)才是談判背后的推力。美國(guó)更關(guān)心地區(qū)安全和盟友利益,堅(jiān)持“必須讓伊朗放棄危險(xiǎn)技術(shù)”。單向的要求只會(huì)加劇不信任。外界期待一個(gè)折中方案,比如階段性開(kāi)放鈾濃縮或由國(guó)際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督,但這些提議仍停留在紙面上。
回頭看這次伊斯坦布爾會(huì)面,外界最關(guān)注的是接下來(lái)的操作:若美伊能確定時(shí)間表,美國(guó)是否愿意減輕某些制裁,讓伊朗感受到實(shí)質(zhì)善意?或者伊朗愿不愿意在導(dǎo)彈議題上給出透明度?這才是最終能否達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵。
或許很快就會(huì)看到雙方代表重新坐到圓桌前,也可能突然傳出“談判無(wú)限期暫?!薄o(wú)論結(jié)果如何,中東的每一次風(fēng)吹草動(dòng)都牽引著全球神經(jīng)。