中方回應(yīng)韓國擬提高非法漁船罰款上限 罰款上調(diào)五倍！韓國海洋警察廳于2月18日宣布，將對中國漁船的罰款政策進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)新政策，最高罰款額度從原先的3億韓元提升至15億韓元，約合人民幣143萬元至716萬元之間。擔(dān)保金標(biāo)準(zhǔn)也統(tǒng)一上調(diào)至15億韓元的上限。這一改變參考了泰國、印尼、澳大利亞等國針對非法漁船所采取的約100萬美元罰款政策，并借鑒了歐盟根據(jù)非法漁獲價值5至8倍的計算標(biāo)準(zhǔn)。韓國此舉旨在通過提高違規(guī)成本，迫使不法漁船的收益遠(yuǎn)低于違法所付出的代價。

就在韓國宣布這一消息的前一周，日本水產(chǎn)廳也完成了一次對中國漁船的扣押行動。2月12日中午，日本執(zhí)法船白鷗丸在那崎縣五島市女島燈塔西南約170公里處發(fā)現(xiàn)中國虎網(wǎng)漁船瓊東漁11998號。船上共有11名船員，其中包括一名47歲的中國籍船長。在執(zhí)法人員發(fā)出停船指令時，漁船并未立即配合，反而試圖駛離。此后，日本海警聯(lián)合多艘巡邏船從不同方向?qū)O船進(jìn)行圍堵，經(jīng)過數(shù)小時的攔截，最終成功控制住漁船，并帶走船長接受調(diào)查。中國駐福岡總領(lǐng)館隨后迅速介入?yún)f(xié)調(diào)，在船長提交了擔(dān)保金支付保證書后，日本水產(chǎn)廳于2月13日晚將船長送回原漁船，整個過程持續(xù)了約30小時。這是自2026年以來日本水產(chǎn)廳首次對外國漁船采取行動，也是自2022年起首度逮捕大陸漁船的船長，打破了過去四年主要處理其他船籍漁船的慣例。

回顧東海和黃海的漁業(yè)執(zhí)法歷史，韓國的執(zhí)法力度在疫情后呈現(xiàn)波動。2019年，韓國共扣押了115艘中國漁船，達(dá)到峰值，2020年降至18艘，此后逐年回升，2025年錄得57艘，創(chuàng)下了近四年的新高。這一波動與中國漁船在黃海作業(yè)范圍的擴(kuò)大以及與韓國主張海域重疊的現(xiàn)象密切相關(guān)，導(dǎo)致韓國國內(nèi)漁業(yè)資源受到影響，年出口目標(biāo)30萬噸水產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)變得愈發(fā)困難。此次日本的扣押行動發(fā)生在中日關(guān)系因臺灣問題持續(xù)緊張的背景下，尤其是在高市早苗政府上臺后，日本在東海的執(zhí)法力度保持較高強(qiáng)度。與過去以警告和驅(qū)逐為主的方式不同，這次日本采取了多艘執(zhí)法船聯(lián)合行動，直接實(shí)施逮捕并短暫扣押，顯示出其在資源保護(hù)名義下采取更為強(qiáng)硬的執(zhí)法手段。然而，日本在接到擔(dān)保后迅速釋放船長，避免了事態(tài)進(jìn)一步惡化，這一點(diǎn)與韓國轉(zhuǎn)向長期政策調(diào)整的做法形成鮮明對比。

韓國的新罰款政策與日本扣船事件幾乎同時公布。2025年12月，韓國總統(tǒng)李在明在海警工作報告會上明確要求加強(qiáng)對黃海非法捕撈行為的應(yīng)對，并在國內(nèi)漁民團(tuán)體的推動下，將原計劃稍晚公布的罰款政策提前實(shí)施，并將罰款上限從最初考慮的10億韓元提升至15億韓元。這一緊密的時間銜接使得外界看到日韓在漁業(yè)權(quán)益問題上對同一群體的執(zhí)法動作逐步加強(qiáng)。兩國的執(zhí)法方式存在明顯差異：日本主要通過現(xiàn)場物理攔截和短期拘留，迅速通過外交途徑解決；而韓國則是通過修訂法律上限，形成了對所有中國漁船的全面經(jīng)濟(jì)威懾機(jī)制。過去，韓國的罰款標(biāo)準(zhǔn)較低，難以完全覆蓋非法所得，而此次的調(diào)整無疑是一次執(zhí)法工具的升級，它將懲罰力度提高了五倍，同時也讓執(zhí)行方式從單一的個案處理轉(zhuǎn)向了更為體系化的防范。

截至2026年2月19日，日本扣押瓊東漁11998號事件已經(jīng)結(jié)束，船長和船員安全返回國內(nèi)，船只并未進(jìn)入進(jìn)一步的起訴程序。中國駐外使領(lǐng)館的協(xié)調(diào)工作保證了人員和資產(chǎn)的及時脫困。韓國海洋警察廳的新規(guī)目前仍在細(xì)則完善階段，尚未出現(xiàn)按新上限開出的罰單，但海警巡邏力度依然保持在高位。這些執(zhí)法調(diào)整的頻繁發(fā)生，意味著中國漁民在相關(guān)海域作業(yè)的成本壓力大幅增加。船東們需要提前評估潛在的罰款風(fēng)險，或許通過國內(nèi)保險來分散一部分損失，或者加強(qiáng)與海警部門的溝通，確保合法作業(yè)的順利進(jìn)行。中國海警在東海以及釣魚島周邊海域的常態(tài)化巡航，為合法作業(yè)的漁船提供了持續(xù)支持，有效避免了單邊執(zhí)法主張的擴(kuò)展。日本在扣船后的快速釋放與韓國罰款上限大幅提高，形成了從個案到政策的執(zhí)法鏈條。中國漁民的捕撈活動正面臨著更加復(fù)雜的局勢，但也促使各方更重視通過外交協(xié)商的途徑，尋求長期的解決方案。