“快點(diǎn)兒！被關(guān)在電梯里了！”“電梯老是‘帶病’工作，別惹出大麻煩！”陜西省西安市曲江新區(qū)紫薇意境小區(qū)的業(yè)主群里，關(guān)于電梯故障的投訴不斷。去年年底，一部通往地下車庫的電梯突發(fā)故障，導(dǎo)致住戶被困。

電梯安全關(guān)系千家萬戶。國家大力推動(dòng)老舊電梯更新，將16萬余臺(tái)住宅電梯納入超長期特別國債補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助資金高達(dá)240億元。截至2025年12月，全國已排查隱患電梯11.4萬臺(tái)，全部整改到位。但記者在陜西、上海、青海等地走訪發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)電梯依然存在老舊破損、維保缺位等問題，部分小區(qū)甚至出現(xiàn)“紙面維保”現(xiàn)象。

西安市中冶一曲江山小區(qū)14號樓的業(yè)主們正面臨“高頻維保、高故障率”的矛盾局面。短短兩個(gè)月，電梯困人事件發(fā)生不下3次。每月都說有保養(yǎng)卻從未見過維保記錄，故障還總是不斷。針對2月6日業(yè)主任女士反映的電梯“下次檢驗(yàn)檢測日期”過期問題，物業(yè)回應(yīng)稱電梯已完成年檢，但因電梯公司尚未寄回蓋章標(biāo)志，故未能及時(shí)更換。2月23日，該電梯“下次檢驗(yàn)檢測日期”已更新為2027年1月。但對業(yè)主提出的“未見維保記錄”，物業(yè)未作明確回應(yīng)。

青海省西寧市中惠紫金城小區(qū)業(yè)主王女士去年反映了電梯故障問題。西寧市城東區(qū)大眾街街道辦事處回復(fù)稱故障系“正在維?！?，并強(qiáng)調(diào)維保是“按期進(jìn)行”。王女士質(zhì)疑：“回復(fù)后不久，電梯就停運(yùn)近一個(gè)月，什么樣的維保需要這么久？”2月4日，王女士所在樓棟通往地下車庫的電梯再次故障，物業(yè)通知“需向廠家調(diào)配件”，一修又是一周?！熬烤购螘r(shí)能徹底解決？”王女士很無奈。

上海市古北天御小區(qū)業(yè)主王先生說：“我們懷疑物業(yè)根本未聘請具備資質(zhì)、負(fù)責(zé)任的維保公司，只是在‘打補(bǔ)丁’應(yīng)付了事?！边B維保記錄都沒見過。今年以來，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上涉及電梯問題的留言屢見不鮮。遼寧省鞍山市網(wǎng)民反映，有人員被困在小區(qū)電梯里，警報(bào)鈴無人接聽。甘肅省臨夏回族自治州網(wǎng)民反映，最近20天內(nèi)小區(qū)電梯發(fā)生故障超4次。河南省鄭州市網(wǎng)民反映，小區(qū)電梯近半年來多次發(fā)生故障。

電梯安全隱患為何始終難消？多位業(yè)內(nèi)人士表示，癥結(jié)主要在于老舊電梯更新難、維保需求大而專業(yè)人手不足，日常監(jiān)管責(zé)任界定不清。目前，我國在用電梯超1200萬臺(tái)，其中使用15年以上的老舊電梯超110萬臺(tái)。陜西省市場監(jiān)管部門工作人員透露，在電梯故障事件中，老舊電梯配置低、維保不到位、使用不當(dāng)是三大主因，其中老舊電梯配置低是主要原因。因此，老舊電梯更新改造是緩解電梯故障高發(fā)的重要途徑。

因住宅電梯屬于業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，物業(yè)僅負(fù)責(zé)日常管理，維修與更換需業(yè)主共同決定并出資。現(xiàn)實(shí)中，小區(qū)換梯之路常受阻于“意見難統(tǒng)一”。超出質(zhì)保期的電梯，無論是大修或更新，往往需要?jiǎng)佑米》繉ｍ?xiàng)維修基金。這筆錢需超過三分之二的業(yè)主同意，且申請手續(xù)復(fù)雜、流程長，動(dòng)員業(yè)主籌集資金更難。盡管西安市已出臺(tái)老舊電梯更換政策及相關(guān)補(bǔ)貼申請辦法，但實(shí)際推進(jìn)仍困難重重。一部新電梯價(jià)格十余萬元，政府補(bǔ)貼僅能覆蓋部分費(fèi)用，剩余差價(jià)需由業(yè)主分?jǐn)偅糠植皇褂秒娞莸臉I(yè)主明確表示不愿承擔(dān)。

此外，電梯維保行業(yè)也面臨“人少事多收入不高”的困境。據(jù)媒體公開報(bào)道，目前我國電梯安裝和維保人員的缺口高達(dá)50萬至70萬人。維保人員總量不足，高級技工更緊缺。平均1人要負(fù)責(zé)20多臺(tái)電梯，如遇到變頻器核心故障、安全鉗聯(lián)動(dòng)異常等復(fù)雜問題，就必須上報(bào)公司，由高級維保員或組長處理。只有他們具備預(yù)判“沖頂”“蹲底”等風(fēng)險(xiǎn)的能力。在上海從事多年電梯維保的小戴直言，維保費(fèi)用過低且維保人員不足，導(dǎo)致“紙面維保”時(shí)有發(fā)生。

監(jiān)管同樣遇困。在河南省電梯行業(yè)從業(yè)多年的肖肖表示，盡管電梯安全相關(guān)監(jiān)督管理辦法對各方責(zé)任有清晰界定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，責(zé)任邊界仍易交叉，部分環(huán)節(jié)懸空，一出問題就互相推諉。尤其是在老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)等場所，推諉現(xiàn)象更嚴(yán)重。任職于河南省市場監(jiān)管部門的陳先生指出：市場監(jiān)管管設(shè)備、街道社區(qū)管協(xié)調(diào)、住建管物業(yè)、應(yīng)急管事故——看似多方共管，實(shí)際易陷入“都不管”的僵局。小故障無人督促整改，大事故各部門又往往止于表面調(diào)查，缺乏真正的聯(lián)合追責(zé)機(jī)制。

2025年4月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》。目前，市場監(jiān)管總局督促相關(guān)電梯生產(chǎn)企業(yè)召回電梯5.3萬余臺(tái)。在強(qiáng)化召回監(jiān)管的同時(shí)，如何進(jìn)一步系緊“安全繩”？重慶市推行的“保險(xiǎn)+服務(wù)”電梯綜合保險(xiǎn)改革提供了一些解題思路。以往，電梯維修需經(jīng)業(yè)主申請、物業(yè)報(bào)批、聯(lián)系維保等多重環(huán)節(jié)，流程繁瑣。引入保險(xiǎn)機(jī)制后，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測替代人工巡檢，維修工就近接單，保險(xiǎn)公司直接付費(fèi)，效率倍增。保險(xiǎn)機(jī)制不僅提升了效率，更重要的是，保險(xiǎn)公司為降低賠付風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)主動(dòng)監(jiān)督維保企業(yè)做好日常檢修，從而形成安全管理的良性循環(huán)。截至目前，重慶市已有約3000臺(tái)電梯投保；在率先開展全域試點(diǎn)的忠縣，電梯故障率從21%降至5%以下，投訴率下降逾40%。

不僅是重慶，不少省市也通過機(jī)制創(chuàng)新重構(gòu)責(zé)任鏈條。四川省為電梯安全立法，破解“量大面廣”的監(jiān)管痛點(diǎn)；浙江省杭州市推行“全托管”模式，企業(yè)墊資更新，后續(xù)負(fù)責(zé)維保，形成長效責(zé)任閉環(huán)。今年地方兩會(huì)上，北京市提出“完成6000臺(tái)住宅老舊電梯安全評估，推動(dòng)更新改造1萬臺(tái)以上”，上海市要求“推進(jìn)老舊住宅加裝、更新電梯，強(qiáng)化房屋全生命周期安全管理”，遼寧省提出“更新住宅老舊電梯5000部，改造危舊房3000戶”……電梯安全正成為多地民生治理的共答題。