今年擬發(fā)行特別國債1.6萬億元支持“兩重”與“兩新”建設

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2026-03-05 11:50:59 第一財經(jīng)

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告，提出今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設、“兩新”工作等。此外，計劃發(fā)行特別國債3000億元，用于支持國有大型銀行補充資本。

2026年中國擬發(fā)行的特別國債規(guī)模合計為1.6萬億元，較2025年的1.8萬億元有所減少。特別國債作為特殊時期的工具，專門服務于特定政策和項目，對穩(wěn)定金融市場與宏觀經(jīng)濟具有重要作用。

例如，2024年發(fā)行了1萬億元超長期特別國債，其中7000億元用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力（即“兩重”）建設，3000億元用于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（即“兩新”）。2025年總計發(fā)行了1.8萬億元特別國債，包括1.3萬億元超長期特別國債（8000億元支持“兩重”建設、5000億元支持“兩新”政策），另外5000億元支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。今年擬發(fā)行的超長期特別國債規(guī)模與2025年持平，但支持國有大型商業(yè)銀行補充資本的特別國債規(guī)模減少了2000億元。

超長期特別國債拉動了投資增長，提振了消費活力，助推經(jīng)濟平穩(wěn)增長。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2025年安排的超長期特別國債資金支持了約8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點。同年，超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關(guān)商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。

為進一步擴大有效投資，國家發(fā)展改革委組織下達了2026年提前批“兩重”建設項目，共安排約2200億元，支持城市地下管網(wǎng)、高標準農(nóng)田、“三北”工程、降低全社會物流成本等領域的281個項目，進一步突出“兩重”建設的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。

去年底，國家發(fā)展改革委會同財政部已向地方提前下達2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃。今年1月，國家發(fā)展和改革委、財政部發(fā)布通知，進一步完善了“兩新”政策，在消費品以舊換新方面統(tǒng)一了汽車報廢更新等方面的補貼標準，調(diào)整了補貼范圍，優(yōu)化了資金分配，并要求地方均衡使用資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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