8大關(guān)鍵詞 2026年政府工作報(bào)告釋放了哪些金融政策信號 醫(yī)療健康新動向！2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告中提到的醫(yī)療健康方面的內(nèi)容揭示了2026年醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”協(xié)同發(fā)展與治理的新方向。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，加強(qiáng)基層用藥銜接，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)分級診療。長期以來，患者集中涌向大醫(yī)院，這既反映了人們尋求優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的心理，也暴露了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中、基層服務(wù)能力薄弱的問題。近年來，衛(wèi)健系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化布局，明確“強(qiáng)基、穩(wěn)二、控三”的原則，通過控制三級醫(yī)院擴(kuò)張，提升基層診療能力，使常見病、多發(fā)病在基層得到有效診治。

報(bào)告還提出要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥新興支柱產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到大眾健康，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐之一。該產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)壁壘高、全球可貿(mào)易、增量空間大等優(yōu)勢。2025年我國批準(zhǔn)上市的創(chuàng)新藥達(dá)到76款，創(chuàng)新藥對外授權(quán)交易潛在總金額超過1300億美元，均創(chuàng)歷史新高。當(dāng)前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一方面加大科技創(chuàng)新力度，針對新靶點(diǎn)、新化合物、新機(jī)制開展科技攻關(guān)；另一方面加速推進(jìn)國際化，開拓海外市場，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正站在全球化的起點(diǎn)，未來在全球市場份額有望大幅提升。

報(bào)告指出要優(yōu)化醫(yī)藥集中采購和價(jià)格治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善結(jié)余資金使用政策。自2018年11月國家醫(yī)保局啟動“4+7”集采試點(diǎn)以來，國家層面已開展了十一批藥品集采，成功采購490種藥品，有效降低了群眾用藥成本。醫(yī)藥集采旨在壓縮藥品流通環(huán)節(jié)成本，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)?；鹗褂眯剩⑼苿俞t(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2025年以來，國家醫(yī)保局持續(xù)優(yōu)化集采規(guī)則，在第十一批集采中設(shè)置了“錨點(diǎn)價(jià)”避免極端低價(jià)。未來，如何在繼續(xù)降低群眾用藥成本的同時(shí)保證藥品質(zhì)量，仍需有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化集采規(guī)則。

報(bào)告還提到加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展，以更好滿足人民群眾多元化就醫(yī)用藥需求。商業(yè)健康保險(xiǎn)正從醫(yī)療保障體系的補(bǔ)充選項(xiàng)成長為重要力量，但其發(fā)展面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。2025年商業(yè)健康保險(xiǎn)年度保費(fèi)為9973億元，增速創(chuàng)下近五年新低。為加快商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，政策層面持續(xù)發(fā)力，發(fā)布指導(dǎo)意見，構(gòu)建多層次商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械納入保險(xiǎn)保障范圍，并首次制定商保創(chuàng)新藥目錄，推動商保與基本醫(yī)保銜接互補(bǔ)。

此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌已經(jīng)連續(xù)三年被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。這意味著醫(yī)保基金省級統(tǒng)籌將進(jìn)一步深化。我國基本醫(yī)保制度建立初期采取了“宜市則市、宜縣則縣”的統(tǒng)籌策略，目前已有20個(gè)省份發(fā)文推進(jìn)省級統(tǒng)籌，整合醫(yī)?；鸪兀瑑?yōu)化資金配置。

最后，報(bào)告堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為。近年來，政府部門持續(xù)嚴(yán)查醫(yī)保詐騙，通過多種方式確保醫(yī)?；鸢踩侠硎褂?。2025年，全國各級醫(yī)保部門共追回醫(yī)保資金約1200億元，檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)33.5萬家，追回醫(yī)?；?61.3億元。大量違法者被嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。2026年初，政府工作報(bào)告繼續(xù)釋放對醫(yī)保詐騙的“零容忍”信號，保障基金安全合理使用仍是關(guān)鍵主題。