全國兩會代表建言，加快老舊小區(qū)加裝電梯立法，破解老人“望樓興嘆” 完善協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制

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2026-03-06 09:44:46 中新經(jīng)緯

全國兩會代表建言，加快老舊小區(qū)加裝電梯立法，破解老人“望樓興嘆” 完善協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制！全國人大代表、中國會計學(xué)會副會長黃世忠針對老舊小區(qū)普遍未配備電梯導(dǎo)致高齡、失能老人出行困難的問題，建議加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。他提出從法律層面明確各方權(quán)利義務(wù)、規(guī)范加裝流程、破解推進(jìn)難題，切實回應(yīng)老年人的迫切需求。

根據(jù)《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口達(dá)31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%；65周歲及以上老年人口為22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。

黃世忠指出，盡管各地采取“政府鼓勵、業(yè)主自愿、市場運(yùn)作”的模式，并有國家補(bǔ)貼支持，但實際推進(jìn)過程中，業(yè)主意見難以統(tǒng)一成為最突出的問題。由于缺乏明確協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，高低樓層業(yè)主之間的利益訴求差異大，矛盾突出，許多項目即便在降低表決門檻后仍因個別住戶堅決反對而擱淺，前期籌備成本被浪費(fèi)。

《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年9月起施行并提供原則性指引，但黃世忠認(rèn)為該法對加裝電梯的具體操作、利益協(xié)調(diào)及法律責(zé)任等細(xì)節(jié)仍缺乏明確規(guī)定，難以全面破解實踐難題。他強(qiáng)調(diào)，加快立法不僅能化解業(yè)主利益矛盾、保障老年人基本出行權(quán)益，還能帶動電梯制造與維護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活消費(fèi)潛力，并填補(bǔ)法律空白，確保加裝工作在法治軌道上有序推進(jìn)。

為此，黃世忠建議制定專門法律條款或?qū)ｍ椓⒎?，進(jìn)一步完善業(yè)主表決機(jī)制，在合理設(shè)置表決門檻的同時兼顧少數(shù)業(yè)主合法權(quán)益；建立健全高低樓層業(yè)主協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式和責(zé)任；明確政府部門的監(jiān)管責(zé)任、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及后期維護(hù)管理要求，規(guī)范施工流程與安全標(biāo)準(zhǔn)。

黃世忠表示，期待通過立法途徑破解各類堵點(diǎn)，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新機(jī)，讓更多老年人共享發(fā)展成果。

(責(zé)任編輯：0882)

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