2026年是“十五五”開局之年，政府工作報告提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、政策取向，并部署了全年的重點工作任務。報告中提到了“城鄉(xiāng)居民增收計劃”、“智能經(jīng)濟新形態(tài)”和“未來能源”等新詞、熱詞，傳遞出政策的新風向和產(chǎn)業(yè)的新動向。此外，報告還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、深化資本市場投融資綜合改革以及提高直接融資、股權融資比重等重要部署。

今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，政府工作報告詳細闡述了這一時期的主要目標和重大任務。國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，推動“十五五”目標任務落實落地對高質量發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要草案提出，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，確保研發(fā)投入力度不減。同時，明確了6方面109項重大工程，涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等領域，旨在推動“十五五”目標任務落實落地。

政府工作報告設定了經(jīng)濟增長預期目標為4.5%-5%，并強調經(jīng)濟增長的質效提升與合理增長相結合，為調結構、防風險、促改革留出空間。中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊認為，區(qū)間目標更符合“穩(wěn)中求進”的政策基調，釋放出信號并非放松要求，而是更強調目標管理的彈性和政策執(zhí)行的可兌現(xiàn)性。報告還提到城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民消費價格漲幅等具體目標，顯示了穩(wěn)就業(yè)、保民生的決心。

財政政策方面，政府工作報告提出繼續(xù)實施更加積極的財政政策，赤字規(guī)模和一般公共預算支出規(guī)模均創(chuàng)新高?；涢_證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示，這不僅體現(xiàn)在力度更大，還在于結構優(yōu)化，使有限的財政資金發(fā)揮更大的政策效果。貨幣政策方面，政府工作報告強調靈活高效運用降準降息等多種工具，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和物價合理回升。招聯(lián)首席經(jīng)濟學家董希淼指出，貨幣政策從注重“力度”轉向重視“精度”，從注重“總量”轉向重視“結構”。

提振消費成為今年的重要任務之一，政府工作報告提出制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，設立1000億元財政金融協(xié)同促內需專項資金，支持商品消費擴容升級。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員劉誠認為，這些舉措有助于撬動銀行信貸投放，精準引導金融“活水”流向擴內需關鍵領域。

在智能經(jīng)濟新形態(tài)方面，政府工作報告強調打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，深化拓展“人工智能+”。中關村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛表示，隨著相關領域的拓展，人工智能將從概念模型轉化為多元實用能力，智能經(jīng)濟將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。此外，政府工作報告還提出培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，包括未來能源、量子科技等。

重點領域改革方面，政府工作報告強調縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深入整治“內卷式”競爭，解決拖欠企業(yè)賬款問題等。對外經(jīng)濟貿易大學教授藍慶新建議，通過改革財稅體制激勵地方政府關注產(chǎn)業(yè)質量與長期稅源，減少低水平重復建設，構建良性競爭生態(tài)。

資本市場方面，政府工作報告提出持續(xù)深化投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度，提高直接融資、股權融資比重。首創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學家韋志超表示，這些措施將增強資本市場服務科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的功能。

服務業(yè)開放方面，政府工作報告提出以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術等領域開放試點。川財證券首席經(jīng)濟學家陳靂表示，這將吸引全球高端要素加速集聚，為生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)創(chuàng)造萬億級新藍海。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，政府工作報告特別提到支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。首都城市環(huán)境建設研究基地研究員冀文彥認為，這有助于構建覆蓋創(chuàng)新策源與成果轉化的全鏈條服務體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈，增強產(chǎn)業(yè)韌性與全球競爭力。

房地產(chǎn)市場方面，政府工作報告明確著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，未來房地產(chǎn)行業(yè)將逐步形成以租售并舉、建設“好房子”、回歸居住屬性為核心的新發(fā)展模式。