備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境法典草案即將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，這將是繼民法典之后我國(guó)第二部法典。草案不僅關(guān)注宏觀生態(tài)，還聚焦普通人“家門口”的環(huán)境權(quán)益，其中噪聲污染防控是一個(gè)重要方面，直接影響廣大老百姓的日常生活。

從2023年開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)“消除雜音、安心入眠”的寧?kù)o小區(qū)建設(shè)工作。截至目前，全國(guó)已建成3200多個(gè)寧?kù)o小區(qū)。這些小區(qū)通過(guò)噪聲污染防控，為居民提供安靜舒適的生活環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，寧?kù)o小區(qū)原則上不存在多戶居民長(zhǎng)期反復(fù)投訴同一噪聲污染問(wèn)題，小區(qū)環(huán)境符合所在聲環(huán)境功能區(qū)限值要求，居民普遍達(dá)成寧?kù)o共識(shí)等。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威表示，吃得好、睡得香、住得順是第一需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，噪聲、餐飲油煙、惡臭異味相關(guān)投訴多年來(lái)位居前三，是困擾工作生活的煩心事，也是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域很難啃的硬骨頭。噪聲污染投訴主要包括社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)四個(gè)方面。其中，居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等需要保持安靜的區(qū)域，以及交通干線兩側(cè)區(qū)域，噪聲達(dá)標(biāo)率偏低、管控難度相對(duì)較大。

三年來(lái)，全國(guó)已建成3200多個(gè)寧?kù)o小區(qū)，一共推動(dòng)解決4000多件噪聲投訴重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，惠及群眾超過(guò)140萬(wàn)人。為破解噪聲擾民難題，各地持續(xù)探索治理路徑。福建省廈門市是全國(guó)首批寧?kù)o小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)成熟基礎(chǔ)上，廈門市從2025年開(kāi)始將“寧?kù)o小區(qū)”拓展到“寧?kù)o片區(qū)”，以片區(qū)化、全域化的降噪措施，促進(jìn)城市噪聲污染治理提檔升級(jí)。

中航城國(guó)際社區(qū)位于廈門市集美區(qū)核心地段，曾是噪聲投訴“熱點(diǎn)區(qū)域”?，F(xiàn)在，夜間施工、沿街叫賣、廣場(chǎng)舞等擾民噪聲得到有效管控，更加安寧和諧的居住環(huán)境得到了居民的不斷點(diǎn)贊。環(huán)境的顯著改善源于廈門市在噪聲治理上的迭代升級(jí)。2023年3月，廈門市集美區(qū)率先啟動(dòng)寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，中航城國(guó)際社區(qū)也同步納入建設(shè)范圍，但因地處鬧市區(qū)，圍墻外的各類噪聲持續(xù)侵?jǐn)_，單靠小區(qū)治理難以徹底解決。2025年2月，廈門市創(chuàng)新啟動(dòng)寧?kù)o片區(qū)建設(shè)，以中航城國(guó)際社區(qū)為核心打造連片降噪樣板，讓寧?kù)o從小區(qū)圍墻內(nèi)延伸至整個(gè)片區(qū)。

寧?kù)o片區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)城管、街道、社區(qū)、物業(yè)與群眾力量，實(shí)行全域共治。針對(duì)施工噪聲，建立施工方、社區(qū)、物業(yè)、城管四方協(xié)調(diào)機(jī)制；針對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲，片區(qū)制定《廣場(chǎng)舞文明公約》，明確活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段與音量標(biāo)準(zhǔn)，并推廣使用定向音箱、三面隔音屏障等設(shè)施，綜合降噪可達(dá)15分貝以上。在小區(qū)內(nèi)部實(shí)施精細(xì)化降噪改造，如兒童游樂(lè)區(qū)加裝橡膠減震墊，水泵房基礎(chǔ)設(shè)施增設(shè)減震降噪裝置，有效緩解噪聲干擾。

今年3月1日起，《浙江省噪聲污染防治辦法》正式施行。浙江省以地方立法的形式，采取更加細(xì)化的治理措施，將噪聲污染防治推向法治化、精細(xì)化新階段?！吨腥A人民共和國(guó)噪聲污染防治法》于2022年6月施行，為全國(guó)噪聲污染防治提供了法治遵循。浙江此次出臺(tái)的《辦法》明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，有助于在噪聲污染防治上形成合力。除了明晰“誰(shuí)來(lái)管”的事情，在“怎么管”上也有創(chuàng)新做法，比如首次在省級(jí)立法層面提出要開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)、寧?kù)o公園、寧?kù)o工地、寧?kù)o工廠、靜音車廂等“寧?kù)o區(qū)域”建設(shè)。引導(dǎo)圖書(shū)館、博物館等公共文化場(chǎng)所設(shè)置寧?kù)o區(qū)域，推動(dòng)旅游景區(qū)減少擴(kuò)音設(shè)備使用。在源頭預(yù)防上，要求科學(xué)劃定和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設(shè)定防噪聲距離，從規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)階段就降低噪聲影響。

根據(jù)《浙江省噪聲污染防治辦法》，浙江紹興、衢州、富陽(yáng)、鎮(zhèn)海等多地已陸續(xù)發(fā)布或?qū)嵤┝烁泳珳?zhǔn)的管控措施。如繪制清晰的“聲環(huán)境地圖”，將城市劃分為不同功能區(qū)并設(shè)定噪聲上限，還有11個(gè)設(shè)區(qū)市建成并投用162個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每秒采集，實(shí)現(xiàn)噪聲實(shí)時(shí)感知與數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)各地“一點(diǎn)一策”進(jìn)行降噪改造，有效改善居民身邊的聲環(huán)境。