3月6日，2026年全國(guó)兩會(huì)在北京舉行。全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕建議對(duì)老年人賬戶設(shè)置“冷靜期”機(jī)制，對(duì)疑似詐騙交易延遲24小時(shí)到賬，并由客服人工回訪確認(rèn)。此外，還應(yīng)及時(shí)將老年人的大額轉(zhuǎn)賬和頻繁轉(zhuǎn)賬行為告知其子女，為老年人留出挽救時(shí)間。

我國(guó)正面臨日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。《2024年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)到31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%。由于信息不對(duì)稱和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較弱，老年人成為詐騙犯罪的高發(fā)受害群體。近年來，涉老年人詐騙案件多發(fā)，受害者損失慘重。詐騙手段從傳統(tǒng)的線下接觸模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融+高科技”的模式，利用老年人的養(yǎng)老焦慮、健康需求和情感空缺進(jìn)行詐騙。

老年人詐騙案件往往具有多領(lǐng)域、跨區(qū)域的特點(diǎn)。去年8月，公安部公布5起養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪典型案例，相關(guān)嫌疑人以銷售墓地返利、投資“保健品”項(xiàng)目等名義進(jìn)行非法集資，涉案金額超過20億元，受害的60歲以上老年人近萬人。方燕表示，傳統(tǒng)單部門執(zhí)法模式難以應(yīng)對(duì)，建議通過機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法資源整合，形成“橫向到邊、縱向到底”的打擊網(wǎng)絡(luò)。她建議公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化聯(lián)合執(zhí)法專班，針對(duì)涉老年群體詐騙等高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，構(gòu)建“線索共享—案件聯(lián)辦—結(jié)果反饋”閉環(huán)管理系統(tǒng)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

在“養(yǎng)老項(xiàng)目”為名的非法集資案件中，可由公安部門主導(dǎo)偵查，市場(chǎng)監(jiān)管部門核查企業(yè)資質(zhì)，金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)追蹤資金流向，形成執(zhí)法合力。設(shè)立老年人詐騙案件“綠色通道”，簡(jiǎn)化報(bào)案材料要求，推行“一站式”受理機(jī)制；對(duì)涉案金額超百萬元的重大案件實(shí)行掛牌督辦，確保進(jìn)一步提升追贓挽損率，最大限度減少老年人的損失。方燕還認(rèn)為，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是破解“信息孤島”的關(guān)鍵舉措。建議政府牽頭建立“老年人防詐騙大數(shù)據(jù)中心”，打通公安、金融、通信等部門的數(shù)據(jù)壁壘，整合詐騙電話號(hào)碼庫、涉案賬戶黑名單、高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站和IP地址清單等核心數(shù)據(jù)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型實(shí)時(shí)分析詐騙手法和話術(shù)，為精準(zhǔn)打擊提供數(shù)據(jù)支撐。

針對(duì)保健品、養(yǎng)老服務(wù)、老年理財(cái)?shù)壬胬夏耆嗽p騙案件高發(fā)領(lǐng)域，應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施更嚴(yán)苛的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)涉老金融理財(cái)產(chǎn)品，要求企業(yè)必須持有金融監(jiān)管部門頒發(fā)的專項(xiàng)牌照，無資質(zhì)機(jī)構(gòu)一律禁止開展相關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，需核查其場(chǎng)地設(shè)施、人員資質(zhì)和服務(wù)合同等關(guān)鍵要素，杜絕“空殼公司”借養(yǎng)老名義行騙。監(jiān)管部門應(yīng)定期開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，抽查企業(yè)宣傳資料和交易記錄，對(duì)以“免費(fèi)體驗(yàn)”“專家講座”為幌子誘導(dǎo)老年人消費(fèi)的行為重點(diǎn)整治；對(duì)屢教不改、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必要時(shí)追究刑事責(zé)任，形成“一處違規(guī)、處處受限”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

近年來，部分自媒體和網(wǎng)絡(luò)主播利用老年人信息鑒別能力弱的特點(diǎn)，誘導(dǎo)其購(gòu)買字畫、紀(jì)念幣等“收藏品”、保健品或參與高風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)。方燕建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管和治理工作，平臺(tái)需建立常態(tài)化巡查機(jī)制，通過關(guān)鍵詞篩查、用戶舉報(bào)、算法識(shí)別等方式，對(duì)涉老內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即限制相關(guān)賬號(hào)的流量推薦和直播權(quán)限，及時(shí)下架違規(guī)商品，開展溯源打擊。

隨著仿聲、換臉等AI技術(shù)的快速迭代，這些技術(shù)被濫用于詐騙的手段也在不斷升級(jí)。一些詐騙分子利用AI“擬聲”“換臉”實(shí)施詐騙，通過模擬他人聲音或形象騙取信任。近日，最高法公布一起典型案例中，詐騙分子利用AI擬聲冒充其孫子通過電話實(shí)施詐騙。方燕指出，強(qiáng)化AI技術(shù)反制能力是應(yīng)對(duì)新型詐騙的核心手段。針對(duì)AI換臉、深度偽造等技術(shù)濫用問題，需推動(dòng)企業(yè)在通訊、社交、支付等APP中嵌入“深度偽造檢測(cè)功能”。視頻通話時(shí)自動(dòng)分析面部微表情、光線變化等特征，對(duì)疑似AI合成內(nèi)容彈出警示標(biāo)識(shí)，并要求二次身份驗(yàn)證；對(duì)轉(zhuǎn)賬匯款場(chǎng)景，通過聲紋識(shí)別、交易行為分析等技術(shù)，判斷是否為本人操作。同時(shí)，她建議進(jìn)一步加強(qiáng)家庭－社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)推廣“子女關(guān)聯(lián)賬戶”服務(wù)，對(duì)異常大額轉(zhuǎn)賬觸發(fā)二次驗(yàn)證或攔截；鼓勵(lì)社區(qū)定期組織“家庭反詐座談會(huì)”，邀請(qǐng)公安民警、法律專家解讀詐騙法律后果，邀請(qǐng)心理醫(yī)生分析老年人受騙心理，指導(dǎo)家屬掌握溝通技巧，避免因代際認(rèn)知差異導(dǎo)致勸阻失效。