增加居民收入，擴大中等收入群體是打通經(jīng)濟循環(huán)堵點、實現(xiàn)內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展的關(guān)鍵。全國人大代表霍啟剛指出，我國中等收入群體規(guī)模已超過4億人，但仍存在收入分配調(diào)節(jié)機制不完善、中等收入群體規(guī)模需進一步擴大以及居民生活成本偏高等問題。他建議以增收為核心，擴中為關(guān)鍵，降本為保障，結(jié)合稅制改革優(yōu)化調(diào)節(jié)作用，加快形成橄欖型分配格局，推進共同富裕。

在增收方面，霍啟剛提議建立工資增長與稅收優(yōu)惠聯(lián)動機制，對主動加薪的企業(yè)給予階梯式稅收減免。同時，調(diào)整個稅起征點與稅率，擴大中低收入免稅范圍，降低中等收入群體的稅率。他還建議提升專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，提高實際可支配收入。推動稅收調(diào)節(jié)從生產(chǎn)向生產(chǎn)和消費并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)化消費稅征收環(huán)節(jié)和分成機制，將部分消費稅征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向消費端，并探索將人口和消費等因素納入增值稅橫向收入分配指標(biāo)體系，合理提高地方政府消費稅收分成比例，引導(dǎo)地方政府重視居民增收和消費促進。此外，還需完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民消費成本及最低工資占平均工資比重，分區(qū)定期調(diào)整，并引導(dǎo)企業(yè)建立中低收入職工的工資合理增長機制。實行工資集體協(xié)商制度，重點推廣非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)的工資行業(yè)性和區(qū)域性集體協(xié)商，并將集體協(xié)商結(jié)果與企業(yè)信用評價掛鉤，提高協(xié)商實效。

針對“擴中”問題，霍啟剛建議精準(zhǔn)識別“擴中后備軍”，壯大橄欖型社會主體力量。對技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)群體等重點群體，制定差異化增收扶持政策，帶動更多低收入群體進入中等收入群體。在全國范圍內(nèi)擴大“擴中試點”，復(fù)制推廣浙江的經(jīng)驗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立政府引導(dǎo)、重點企業(yè)、高校和社會組織參與的產(chǎn)教融合培訓(xùn)模式。加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，推動技能人才薪酬待遇與技能等級直接掛鉤，完善技能人才評價和激勵機制，提升其收入水平。善用人工智能監(jiān)測預(yù)警重點行業(yè)、企業(yè)和群體的就業(yè)動態(tài)，構(gòu)建就業(yè)友好型技術(shù)發(fā)展路徑。

此外，還需降本減負，穩(wěn)定中等收入群體預(yù)期?；魡偨ㄗh推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化資源配置，規(guī)范收費行為，減輕居民負擔(dān)。完善社會保障體系，擴大社保覆蓋范圍，提高保障水平，健全大病保險和醫(yī)療救助銜接機制，降低居民醫(yī)療負擔(dān)，緩解養(yǎng)老焦慮。完善靈活就業(yè)保障體系，擴大職業(yè)傷害保障覆蓋范圍，明確平臺企業(yè)用工責(zé)任，規(guī)范勞動規(guī)則，暢通維權(quán)渠道，保障勞動者合法權(quán)利，穩(wěn)定其收入預(yù)期，推動更多新就業(yè)形態(tài)勞動者進入中等收入群體。

霍啟剛強調(diào)，要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進稅制改革、增收擴中、降本減負等任務(wù)，發(fā)揮央企、平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)總結(jié)各地提煉出的可復(fù)制做法，在全國逐步推廣。強化考核監(jiān)督，將相關(guān)指標(biāo)納入地方政府績效考核體系，加強督促檢查。全國人大常委會定期開展專項監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。