提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障水平：縮小區(qū)域差距(2)
推行全國統(tǒng)一高齡補貼，對75歲以下農村老人每月加發(fā)50元，85歲以上每月加發(fā)150元，補貼資金從專項稅中列支，精準保障高齡農村老人生活。在資金籌措方面，明確劃轉標準與時間節(jié)點，2026年底前對能源、金融、煙草等領域未足額劃轉國有股權的國有企業(yè)，按7%比例追加劃轉至社?；?，預計新增劃轉國有資本規(guī)模達6萬億元；2027年起，新增國有企業(yè)按8%比例同步劃轉國有股權，年均可新增收益270億元，定向用于農民養(yǎng)老金提升。建立優(yōu)先劃轉制度，明確國有企業(yè)年度分紅收益中不低于30%定向注入農村養(yǎng)老基金，對年度分紅超500億元的中央企業(yè)，超額部分按50%劃轉，2026年開展試點，2028年全面推開。強化風險管控，設定7%的基金目標收益線，收益率低于目標時由中央財政托底補足3%的最低收益，高于目標時提取20%建立風險準備金，由全國社?；鹄硎聲嵭惺袌龌\營。
從2026年起，全國統(tǒng)一從土地出讓金中提取5%、從煙草稅中劃撥20%作為農村養(yǎng)老專項稅源；對互聯(lián)網(wǎng)、金融行業(yè)按營業(yè)收入征收1%的臨時性養(yǎng)老補充稅（有效期五年）。對土地財政依賴度超40%的省份，中央財政補足其專項稅缺口的50%。財政部設立“全國農村養(yǎng)老專項賬戶”，實行“收支兩條線”管理，專項稅收入100%用于農民基礎養(yǎng)老金提升，嚴禁截留、挪用資金。每兩年，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合評估稅源穩(wěn)定性，2028年起將國有資源有償使用收入、生態(tài)補償收入的10%納入專項稅范圍，匹配養(yǎng)老金逐步提升的資金需求。
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