全國(guó)人大代表、衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任周超，帶著厚厚的調(diào)研筆記來(lái)到全國(guó)兩會(huì)，將湘南鄉(xiāng)村的民情民聲帶到了北京。他針對(duì)當(dāng)前人口老齡化加速背景下農(nóng)村養(yǎng)老的突出矛盾，提出了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇 加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板的建議》，呼吁以更有溫度的政策和更接地氣的舉措，溫暖農(nóng)村老人的晚年生活。

周超表示，農(nóng)村老人是鄉(xiāng)村振興的見(jiàn)證者、參與者和奉獻(xiàn)者。他們用一生耕耘土地，換來(lái)了今日的豐衣足食。如今，他們老了，我們有責(zé)任讓他們安享幸福晚年。當(dāng)前我國(guó)60歲及以上人口占比已達(dá)23.81%，老齡化浪潮奔涌而來(lái)，而農(nóng)村地區(qū)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻?？招幕?、空巢化交織，家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的需求之間存在明顯“斷層”。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人口已超過(guò)1.2億，占農(nóng)村總?cè)丝诮姆种?，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)水平。盡管國(guó)家新農(nóng)保政策已填補(bǔ)空白，但面對(duì)日益加深的老齡化浪潮，農(nóng)村養(yǎng)老的“木桶效應(yīng)”依然明顯。許多農(nóng)民因歷史原因未能納入社保體系，雖然后續(xù)有補(bǔ)繳政策，但一次性費(fèi)用對(duì)他們而言仍是沉重負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致參保意愿不強(qiáng)，家庭贍養(yǎng)的擔(dān)子隨著少子化趨勢(shì)愈發(fā)沉重?；A(chǔ)養(yǎng)老金逐年上調(diào)，但在物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)下，每月百余元的補(bǔ)貼在昂貴的醫(yī)療費(fèi)用面前顯得杯水車薪，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成了一句空話。農(nóng)村“空心化”加劇，老人獨(dú)守空巢成為常態(tài)，而專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)成本高昂，讓外出務(wù)工的子女陷入了“掙錢養(yǎng)家”與“床前盡孝”的兩難困境。

周超坦言，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)為143元，僅能勉強(qiáng)維持基本食品支出，一次到市區(qū)醫(yī)院看病的路費(fèi)就可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)月的補(bǔ)貼?！靶〔】?、大病拖”仍是不少農(nóng)村老人的真實(shí)寫照，這不僅是民生之痛，更是社會(huì)之憂。

作為長(zhǎng)期扎根一線的基層干部，周超深知群眾所盼。他走村入戶、傾聽(tīng)民聲，將百姓的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為履職建言的“問(wèn)題清單”和“建議藍(lán)本”。此次提出的建議，既有政策層面的宏觀構(gòu)想，也有來(lái)自基層的實(shí)踐探索，字字千鈞，飽含溫度。

周超介紹了在譚子山鎮(zhèn)的成功探索：蓮塘村與衡南農(nóng)商銀行合作，為60歲以上老人量身定制了低息補(bǔ)繳貸款。老人們先貸款補(bǔ)足社保，再用每月發(fā)放的養(yǎng)老金分期還款，財(cái)政再給予貼息支持。這種“放水養(yǎng)魚(yú)”的方式，破解了資金瓶頸，讓20多戶村民順利拿到了“退休金”。他建議，將這種源自基層的“金融活水”模式在全國(guó)推廣，通過(guò)政銀聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)村老人鋪設(shè)一條通往穩(wěn)定保障的階梯。

在談及養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，周超提出應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，打破地域壁壘，讓政策標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、更公平。他還建議創(chuàng)新設(shè)立“全民共享發(fā)展基金”，探索“國(guó)企存量托底、市場(chǎng)增量股權(quán)擴(kuò)張”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，讓國(guó)企的紅利、市場(chǎng)的增量變成老百姓養(yǎng)老金里的“真金白銀”。只有讓老人的口袋鼓起來(lái)，他們才敢看病、敢消費(fèi)，農(nóng)村養(yǎng)老的市場(chǎng)才能真正活起來(lái)，形成需求與供給的良性循環(huán)。

對(duì)于最棘手的照護(hù)難題，周超主張依托縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“擴(kuò)容增能”，增設(shè)老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)功能。通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，盤活衛(wèi)生院現(xiàn)有的場(chǎng)地和人力，以最小的轉(zhuǎn)型成本，換取對(duì)失能、半失能老人最大的專業(yè)照護(hù)能力。同時(shí)，要讓“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的觸角延伸得更廣，讓手機(jī)預(yù)約、護(hù)士上門的健康隨訪、康復(fù)指導(dǎo)成為農(nóng)村新景，真正打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最后一公里。

周超說(shuō)，養(yǎng)老是家事，更是國(guó)事；是民生底線，也是幸福高線。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，不是一時(shí)之策，而是實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)久之計(jì)，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的一環(huán)。從農(nóng)家小院到人民大會(huì)堂，從田間地頭到議政殿堂，周超始終堅(jiān)守為民初心，用腳步丈量民情，用實(shí)干詮釋初心，認(rèn)真履職盡責(zé)。他的建議，既有對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深刻洞察，也有對(duì)未來(lái)路徑的系統(tǒng)思考，更融入了來(lái)自泥土的溫情與擔(dān)當(dāng)。他表示，將持續(xù)聚焦農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、增收等民生實(shí)事，當(dāng)好群眾的“代言人”“貼心人”，以高質(zhì)量建議推動(dòng)民生福祉持續(xù)提升，讓“夕陽(yáng)紅”成為新時(shí)代最溫暖的底色。