政協(xié)委員：破解新就業(yè)群體參保難題重構(gòu)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的保障體系(2)

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2026-03-10 09:07:53 貝果財(cái)經(jīng)

宋朝學(xué)進(jìn)一步細(xì)化了分層分類的保障路徑：對(duì)穩(wěn)定接單、依賴平臺(tái)為主要收入來源的勞動(dòng)者，強(qiáng)制納入職工社保體系，平臺(tái)承擔(dān)雇主繳費(fèi)責(zé)任；對(duì)非穩(wěn)定接單的臨時(shí)零工型勞動(dòng)者，以個(gè)人購買居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)托底，平臺(tái)按單購買職業(yè)傷害保障及商業(yè)意外險(xiǎn)，同時(shí)還可以考慮給予一些政策性支持。

除了身份認(rèn)定，繳費(fèi)方式和保障內(nèi)容也是關(guān)鍵問題。傳統(tǒng)社保按月繳費(fèi)、金額剛性的模式，與新就業(yè)群體“日結(jié)周清、淡旺波動(dòng)”的收入特征形成了第二重錯(cuò)位。宋朝學(xué)提出，對(duì)于外賣員等群體，是否可以考慮按單、按次來繳納相關(guān)費(fèi)用？按單繳納的靈活模式，能夠匹配新就業(yè)群體“多掙多繳、少掙少繳”的現(xiàn)實(shí)需求，避免因收入波動(dòng)導(dǎo)致的斷保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)記錄實(shí)時(shí)歸集、權(quán)益隨行、退休地統(tǒng)一結(jié)算，解決跨省流動(dòng)的痛點(diǎn)。

目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多僅覆蓋了職業(yè)傷害險(xiǎn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種幾乎處于“真空狀態(tài)”。國務(wù)院報(bào)告指出，我國將抓緊出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人沈丹陽介紹，接下來將穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍，今年實(shí)現(xiàn)全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，同時(shí)把出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)總體納入試點(diǎn)范圍，讓更多外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)安全得到保障。

在宋朝學(xué)看來，這些進(jìn)展令人鼓舞，但系統(tǒng)性問題的解決仍需久久為功。他強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者接單穩(wěn)定性、收入依賴性，建立分層分類的差異化保障標(biāo)準(zhǔn)，讓制度設(shè)計(jì)更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)。

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