政協(xié)委員：破解新就業(yè)群體參保難題重構(gòu)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的保障體系

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2026-03-10 09:07:53 貝果財經(jīng)

政協(xié)委員：破解新就業(yè)群體參保難題重構(gòu)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的保障體系！今年的政府工作報告明確提出，2026年將出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。這一表述讓全國政協(xié)委員宋朝學(xué)感到振奮。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已超過2.4億人，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人，涵蓋外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)約家政等多個領(lǐng)域，成為城市運轉(zhuǎn)不可或缺的基礎(chǔ)性力量。然而，這個龐大群體的社會保障參保率卻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)。經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問題不在于勞動者“不愿繳”，而在于現(xiàn)行制度與新就業(yè)形態(tài)存在“系統(tǒng)性錯位”。

宋朝學(xué)指出，像外賣員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約家政人員等群體的社會保障面臨著一些亟待解決的問題?，F(xiàn)行《勞動法》和《社會保險法》以穩(wěn)定雇傭關(guān)系為前提，導(dǎo)致大量“不完全符合勞動關(guān)系”特征的新就業(yè)群體被排除在職工社保體系之外。這種制度性錯配帶來的后果是顯而易見的。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者大多僅購買了職業(yè)傷害險，但養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等險種覆蓋嚴(yán)重不足。這使得他們面臨“老無所養(yǎng)、傷無所賠”的困境。

宋朝學(xué)提出，解決問題的根本在于完善頂層設(shè)計。未來在修訂《勞動法》《社會保險法》時，應(yīng)將此群體作為特殊的平臺用工群體，將其相關(guān)保障制度納入其中。這不僅是保障問題，更是確保他們未來達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年限時“有錢可領(lǐng)”、消除后顧之憂的根本之策。

多位委員也提出了類似建議。武漢市政協(xié)主席楊智提出在立法上構(gòu)建分層分類的權(quán)益保障體系，加快推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法等法律法規(guī)出臺，明確勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進一步界定企業(yè)勞動保護責(zé)任。全國總工會辦公廳原主任呂國泉也指出，在平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，保障好這一群體的合法權(quán)益，事關(guān)民生福祉。

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