委員說養(yǎng)老待遇應該是平等的解決養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性不公

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2026-03-10 09:10:19 網(wǎng)易

委員說養(yǎng)老待遇應該是平等的解決養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性不公！全國人大常委鄭功成近期提出了解決機關(guān)事業(yè)單位兩類群體養(yǎng)老金偏低問題的提議，這一提議引起了廣泛關(guān)注。鄭功成認為，要重點解決2014年9月30日養(yǎng)老金制度改革前已退休的“老人”和十年過渡期內(nèi)早退的“中人”的養(yǎng)老金偏低問題。這個提議旨在解決十年過渡期制度設計留下的問題，體現(xiàn)國家政策公平，并滿足老人們的期望。

鄭功成提到的“兩類群體”分別是指改革前已退休的“老人”和過渡期內(nèi)早退的“中人”。這些群體養(yǎng)老金偏低的核心問題是養(yǎng)老金制度并軌后出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性不公。對于“老人”，他們的退休金按老辦法計算，長期未理順且未納入養(yǎng)老金統(tǒng)賬結(jié)合，沒有享受職業(yè)年金補充待遇。而對于“中人”，他們在過渡期內(nèi)養(yǎng)老金計發(fā)存在新老辦法對比的矛盾，導致養(yǎng)老金水平差距逐漸拉大。

“老人”按老辦法計發(fā)退休金，由于退休時基本工資普遍偏低，加上未被納入規(guī)范調(diào)整機制，缺乏職業(yè)年金和住房公積金，與后退休人員的差距越來越大。而“中人”面臨的問題包括統(tǒng)籌層級低、財政分級捆綁、計發(fā)核算復雜等，導致早退人員待遇受限明顯，晚退人員則因計發(fā)基數(shù)提高而待遇更好。

為解決這些問題，鄭功成提出了優(yōu)化路徑。對于“老人”，需要補齊歷史欠賬，重新核算并補發(fā)應享未享的補貼或差額，建立正常調(diào)整機制，與在職人員工資調(diào)整同步。對于“中人”，應在過渡期結(jié)束時全額兌現(xiàn)新老辦法差額，實行全國統(tǒng)一視同繳費年限認定和核算口徑，消除地區(qū)差異，并加快職業(yè)年金的科學調(diào)劑。

鄭功成的系統(tǒng)性解決方案從群體保障、機制優(yōu)化、制度完善三個層面入手，切實提升兩類群體的養(yǎng)老金待遇水平。通過單獨設立傾斜調(diào)整機制，彌補“老人”長期調(diào)整不足的歷史欠賬，動態(tài)提升保障水平，逐步縮小代際之間的養(yǎng)老待遇差距。同時，對早退“中人”提高過渡性新老辦法對比高出部分的比例，重新核準視同繳費年限與過渡性養(yǎng)老金，足額補發(fā)歷史欠賬。

鄭功成提出的方案不僅有助于解決機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部養(yǎng)老金偏低問題，還對逐步化解機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)和居民養(yǎng)老金差距產(chǎn)生積極影響。通過全國統(tǒng)籌、替代率并軌、財政責任上移等措施，實現(xiàn)內(nèi)部公平與跨群體公平同步推進，使養(yǎng)老金回歸互助共濟的本質(zhì)。

(責任編輯：0882)

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