2026年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。多位代表、委員就“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題提出了建議，有全國(guó)人大代表提議五年內(nèi)將農(nóng)民養(yǎng)老金逐步提升到每月1000元。

全國(guó)人大代表、天工國(guó)際董事局主席朱小坤也提交了關(guān)于提高農(nóng)村最低生活保障的相關(guān)建議。他表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低，與其他群體差距明顯。一些農(nóng)村老年人領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平較低，難以滿足基本生活需求。

我國(guó)“三農(nóng)”工作取得了顯著進(jìn)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期任務(wù)圓滿完成，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。然而，隨著人口老齡化加速、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化以及生活成本持續(xù)上升，部分農(nóng)村老年群體在最低生活保障、養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障等方面仍面臨現(xiàn)實(shí)困難，制度兜底功能與實(shí)際需求之間存在差距。例如，部分地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)仍處于較低水平，保障能力與現(xiàn)實(shí)生活成本不相匹配。此外，農(nóng)村醫(yī)療保障中的門診報(bào)銷比例偏低，居民慢性病負(fù)擔(dān)較重。不少農(nóng)村地區(qū)人口持續(xù)減少、老齡化程度不斷加深，新生人口不足，傳統(tǒng)以家庭為主的養(yǎng)老模式承壓明顯，亟須通過(guò)制度性保障增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和基本生活保障的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

為穩(wěn)步提高農(nóng)村最低生活保障，朱小坤建議，在國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民實(shí)際生活成本變化，穩(wěn)步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)前保障水平低于600元/人·月的地區(qū)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式予以補(bǔ)齊，確保農(nóng)村困難群體特別是老年人能夠滿足基本生活需要，切實(shí)發(fā)揮最低生活保障制度兜底作用。他還建議提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，重點(diǎn)強(qiáng)化門診和慢性病保障，逐步提高農(nóng)村居民醫(yī)保門診報(bào)銷比例，尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診保障水平。推動(dòng)醫(yī)保政策與基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)常見病、慢性病在基層就醫(yī)，提高醫(yī)療保障使用效率。此外，應(yīng)統(tǒng)籌民政等社會(huì)福利性政策向困難群體傾斜，建立評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)賦予政策，進(jìn)一步兜牢農(nóng)村困難群體基本生活底線，防止因老返貧、因病返貧，推動(dòng)養(yǎng)老保障制度更加公平合理，增強(qiáng)農(nóng)村老年人安全感和尊嚴(yán)感，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)預(yù)期，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)民生基礎(chǔ)。