隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進,部分早期建設(shè)的城鎮(zhèn)建筑已步入“中老年”階段。全國人大代表張強建議建設(shè)國家級智能化平臺,在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)建成超過20年房屋的基礎(chǔ)信息普查與數(shù)字化建檔,形成覆蓋產(chǎn)權(quán)、設(shè)計、改造、檢測、維修全生命周期的“電子身份證”,并為每棟房屋生成動態(tài)“房屋安全健康碼”,構(gòu)建覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、治理高效的房屋安全治理新體系。
國家一直重視房屋安全,但在老舊房屋安全管理方面仍面臨安全底數(shù)不清、體檢標準不一、監(jiān)測手段傳統(tǒng)、多方主體協(xié)同不暢等挑戰(zhàn)。張強建議建設(shè)國家級智能化平臺,推行“一房一檔一碼”管理。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,統(tǒng)籌建設(shè)“全國城鎮(zhèn)老舊房屋安全體檢智能化平臺”,制定統(tǒng)一的房屋安全數(shù)字檔案標準。在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)建成超過20年房屋的基礎(chǔ)信息普查與數(shù)字化建檔工作,形成覆蓋全生命周期的“電子身份證”?;谄脚_數(shù)據(jù)與定期體檢(或?qū)崟r監(jiān)測)結(jié)果,為每棟房屋生成動態(tài)的“房屋安全健康碼”(如綠、黃、紅三色碼),關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址編碼。通過掃碼即可公開查詢安全狀況、風險提示及治理進展,實現(xiàn)房屋安全狀態(tài)透明化。
張強呼吁制定《城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》或修訂相關(guān)法律法規(guī),明確所有權(quán)人(或使用人)的定期安全體檢主體責任及法定義務(wù),并分類規(guī)定不同年限、類型房屋的體檢周期,對重點老舊房屋實施強制體檢。通過平臺建立預(yù)警信息自動推送和多部門協(xié)同響應(yīng)機制,對鑒定為C、D級的危房啟動聯(lián)合督辦與強制處置程序,確保隱患整改閉環(huán)。
張強還建議強化技術(shù)賦能與應(yīng)用,提升智能監(jiān)測預(yù)警能力。鼓勵并規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)傳感、無人機巡檢、建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)在房屋安全監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。為重點老舊房屋加裝低成本、高可靠傳感器,實時監(jiān)測關(guān)鍵安全指標,數(shù)據(jù)自動上傳平臺,實現(xiàn)異常狀況智能預(yù)警。在平臺中開發(fā)集成“AI+遠程診斷”輔助功能,支持公眾或巡查人員通過移動端上傳房屋異常影像,由系統(tǒng)進行初步智能分析與風險提示,引導專業(yè)力量精準介入。
在政策保障機制方面,張強建議拓寬資金渠道,研究將定期安全體檢費用納入住宅專項維修資金使用范圍,明確地方財政對特殊困難家庭危房治理的補助責任。鼓勵探索發(fā)展“房屋安全保險”,創(chuàng)新“檢測+保險+服務(wù)”市場化模式。在確保數(shù)據(jù)安全、個人隱私的前提下,依法有序開放脫敏后的房屋安全宏觀數(shù)據(jù),鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析與創(chuàng)新應(yīng)用。開通平臺公眾隱患舉報與咨詢通道,加強宣傳教育,強化社會監(jiān)督,形成政府主導、產(chǎn)權(quán)人負責、社會協(xié)同、公眾參與的老舊房屋安全治理共同體。
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