口號(hào)震天響，地上兩棟廠：一個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)園”的泡沫是如何吹起來(lái)的？政績(jī)工程的虛幻鏡像！近年來(lái)，“口號(hào)工程”和“數(shù)據(jù)注水”等現(xiàn)象成為形式主義的幫兇，影響了宏觀決策，損害了政府公信力。湖南耒陽(yáng)曾不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)劃建設(shè)童車產(chǎn)業(yè)園，夸大數(shù)據(jù)，虛報(bào)產(chǎn)值，虛假問(wèn)題突出。記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

耒陽(yáng)歷史上因煤而興，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍成為當(dāng)?shù)仄平獍l(fā)展難題的關(guān)鍵。2021年，耒陽(yáng)提出打造“百億級(jí)童車產(chǎn)業(yè)園”，宣稱項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值將突破100億元。數(shù)據(jù)顯示，耒陽(yáng)2020年GDP總量為394.6億元，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量的25.34%。然而，記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，童車產(chǎn)業(yè)園只有兩棟廠房建成，真正入駐的企業(yè)僅有1家嬰童用品企業(yè)和4家配套小微企業(yè)，并不生產(chǎn)童車。

比企業(yè)數(shù)量夸大更嚴(yán)重的是產(chǎn)值注水：2024年產(chǎn)業(yè)園實(shí)際產(chǎn)值為2165萬(wàn)元，上報(bào)產(chǎn)值卻高達(dá)3.47億元。早在2021年，當(dāng)?shù)鼐托Q新簽約的兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)30億元，帶動(dòng)5000余人就業(yè)。現(xiàn)實(shí)卻是產(chǎn)業(yè)園企業(yè)開(kāi)工不足，員工工資拖欠，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目淪為“空心工程”。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，耒陽(yáng)童車產(chǎn)業(yè)園在謀劃之初就存在巨大隱患——未經(jīng)扎實(shí)調(diào)研、系統(tǒng)論證，在完全不具備童車產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的情況下，盲目提出打造“百億級(jí)童車產(chǎn)業(yè)園”的目標(biāo)，嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展實(shí)際。耒陽(yáng)市委常委、耒陽(yáng)高新區(qū)黨工委書記周斐表示，當(dāng)時(shí)全國(guó)嬰兒推車市場(chǎng)大概只有100多億元，且已有多個(gè)知名產(chǎn)業(yè)基地。“提這種東西出來(lái)，相對(duì)來(lái)說(shuō)草率了”。

規(guī)劃數(shù)據(jù)也完全脫離實(shí)際。當(dāng)?shù)匦Q產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地2000畝、總投資59億元，但記者核查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)實(shí)際可用土地僅290畝。當(dāng)?shù)剡€制定了《耒陽(yáng)市童車產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》，明確5年總投資60億元，并逐年分解引資任務(wù)。然而，這份方案從頭到尾都是應(yīng)付檢查的“紙面文章”，成為彰顯“工作成效”的道具。幾年間，方案制定的任務(wù)一項(xiàng)都沒(méi)完成，所謂的“強(qiáng)力推進(jìn)”也只是空話套話。

耒陽(yáng)在對(duì)外宣傳、向上匯報(bào)中大肆造假，連續(xù)多年虛報(bào)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值。童車產(chǎn)業(yè)的虛假數(shù)字也被寫進(jìn)市政府工作報(bào)告?？谔?hào)越喊越響，實(shí)干越來(lái)越少，“百億級(jí)童車產(chǎn)業(yè)園”徹底淪為“口號(hào)工程”。

記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耒陽(yáng)“百億級(jí)童車產(chǎn)業(yè)園”數(shù)字泡沫的形成，除了脫離實(shí)際、數(shù)據(jù)造假，當(dāng)?shù)芈毮懿块T在土地供應(yīng)和招商服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)也存在失職缺位。某企業(yè)簽訂項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議后，通過(guò)招拍掛競(jìng)得工業(yè)用地，但當(dāng)簽訂土地出讓合同時(shí)，交付條件卻變成了“現(xiàn)狀土地條件”。按照國(guó)家規(guī)定，工業(yè)用地應(yīng)實(shí)行“凈地”出讓，耒陽(yáng)市卻違規(guī)交付“毛地”，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目全面停滯。

此外，耒陽(yáng)職能部門的招商工作也存在缺位。湖南同樂(lè)堡實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張清河曾主動(dòng)對(duì)接30多家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)到耒陽(yáng)洽談，但當(dāng)?shù)芈毮懿块T重簽約輕服務(wù)，意向企業(yè)紛紛放棄投資，簽約項(xiàng)目最終也沒(méi)有落地。

耒陽(yáng)童車產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃、建設(shè)、招商、宣傳、匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，一個(gè)寄托城市轉(zhuǎn)型希望的重點(diǎn)項(xiàng)目最終淪為土地荒蕪的形象工程、面子工程，暴露出部分地方干部政績(jī)觀的錯(cuò)位。目前，耒陽(yáng)市已啟動(dòng)干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾治作風(fēng)不實(shí)、急功近利的問(wèn)題，并對(duì)“夸大數(shù)據(jù)”等問(wèn)題啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。