兩辦下發(fā)第二輪土地延包試點工作意見保障農(nóng)民“鐵飯碗”(2)

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2026-03-18 21:54:42 熊桖巧老農(nóng)民

“小調(diào)整”范圍則嚴(yán)格受限、流程依法規(guī)范。只有遇到承包地因自然災(zāi)害毀損、承包方消亡等特殊情形，且群眾普遍要求調(diào)地的村組，才能在農(nóng)民集體民主協(xié)商后，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門批準(zhǔn)，在個別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整。這堅決杜絕了借機違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地的行為。

土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定的底線不可動搖。承包權(quán)是農(nóng)民的“鐵飯碗”。這一政策導(dǎo)向徹底回應(yīng)了農(nóng)民“我的地會不會被收走”的核心關(guān)切，讓農(nóng)民能夠安心種地、放心投入。

農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配等方面享有與男子平等的權(quán)利。無論是外嫁女、離婚婦女還是喪偶婦女，其承包權(quán)都應(yīng)納入全程保護。

試點地區(qū)保障出嫁婦女土地承包權(quán)益的成功案例值得借鑒。在某個試點省份，李石云（化名）出嫁后未遷戶口，娘家村認(rèn)為其已外嫁應(yīng)收回土地，但夫家村未分配新地，導(dǎo)致“兩頭無地”。當(dāng)?shù)貑印巴饧夼畽?quán)益專項協(xié)商機制”，娘家村保留其承包權(quán)，但經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給兄弟代耕，每年收取500元/畝流轉(zhuǎn)費，村委會出具《外嫁女權(quán)益確認(rèn)書》，納入延包合同附件。這一“權(quán)屬保留+經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模式，既保障了法律權(quán)益，又避免了家庭矛盾。

因婚嫁產(chǎn)生的承包地分割、確權(quán)登記等糾紛類型多樣。在另一個典型案例中，某鎮(zhèn)一居民小組因河道整治項目獲得百余萬元集體土地征收補償款，分配方案卻規(guī)定“外嫁女（不管戶口是否在該居民小組）和已登記結(jié)婚未舉辦婚禮的婦女（不管戶口是否已遷入該居民小組）排除在外”。這種方案直接侵害部分農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，讓她們面臨“娘家不分、婆家沒份”的困境。

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