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媒體談農民養(yǎng)老金“提檔補繳” 制度亟需明確統(tǒng)一政策

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2026-03-21 16:00:00  經濟觀察報

2026年,“給父母補繳養(yǎng)老金”成為許多社交平臺上的熱詞。越來越多人意識到,在父母年滿60歲時,為其一次性補繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(因較多覆蓋農村居民,下文簡稱“農民養(yǎng)老金”),是一筆穩(wěn)賺不賠的“投資”。按照制度設計,臨近60歲時按最高檔一次性補繳約10萬元,此后每年即可領取超過1萬元的養(yǎng)老金,直至終身。

這股“補繳熱”表明,隨著農民養(yǎng)老金待遇的穩(wěn)步提高,這項制度的吸引力正不斷增強。然而,“補繳”熱潮也暴露出一些潛在矛盾,例如部分地方不支持個人針對已繳費年份的“提檔補繳”。

“提檔補繳”是指此前持續(xù)性按較低檔位繳納養(yǎng)老金的老人,在退休前通過補繳差額,提高養(yǎng)老金檔位。目前,很多城市允許從未繳納過養(yǎng)老金的人在退休前一次性按最高檔補繳,但此前按較低檔次繳納農民養(yǎng)老金的老人,反而不能通過補繳的形式“提檔”。這種安排導致的結果是:連續(xù)多年按中低檔次繳費的居民,在臨近退休時無法通過提檔補繳換取更高的養(yǎng)老金。相反,此前從未繳費的居民卻能通過一次性補繳換取更高的收入。“早參保、長繳費”的居民顯然更吃虧。

過去十余年,人均收入水平不斷提升,農民養(yǎng)老金制度的優(yōu)勢逐漸被社會認知,因此越來越多人有能力、有意愿按更高檔次補繳,進而獲得更充足的養(yǎng)老金來保障老年生活。然而,不允許“提檔補繳”,相當于關閉了長期繳費者的“補救”通道。近幾年各地政務平臺已有許多言辭懇切的問詢,但政府部門在回復中依舊未給出明確的解決方案。

養(yǎng)老金補繳制度是基于2009年養(yǎng)老金制度試點時的一項“補丁”設計——當時很多年滿45周歲的居民距領取年齡已不足15年,無法滿足最低繳費年限要求。這一制度延續(xù)至今,客觀上為那些早年因經濟困難或對政策不了解而未能參保的人提供了一個“補漏”的窗口。

近年來,隨著農民收入不斷提高和參保意識不斷提升,他們繳納養(yǎng)老金的意愿也在普遍增加。應重視通過“提檔補繳”來促進農民養(yǎng)老金平均水平提升的歷史機遇,鼓勵農民以更高檔位繳納養(yǎng)老金,比如在國家層面出臺政策,明確提出所有省份均可提檔補繳,或者鼓勵更多省份主動調整提檔補繳政策。這能為廣大農民的晚年生活提供更扎實的經濟保障。實際上,即便按最高檔繳費,目前北京、上海等地的農民養(yǎng)老金每月也僅在千元左右。

借著“補繳”熱潮,政府部門還可通過基層干部、社區(qū)宣傳等多種渠道,加強政策普及,幫居民算清“經濟賬”——尤其要說明“早參保、長繳費、多積累”模式的好處。長期繳費不僅能享受每年的政府補貼,個人賬戶余額還可按較高利率計息,這些都是臨退休一次性補繳所無法享受的“制度紅利”。這一模式也有助于養(yǎng)老金資金池的長期穩(wěn)定運行。

另一個值得關注的問題是,2011年農民養(yǎng)老金制度全面推開時提出“距規(guī)定領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年”。據此測算,2026年及之后迎來退休的人群,都屬于“距規(guī)定領取年齡超過15年”的范疇。按照政策原文理解,他們是否還能適用補繳政策?政策似乎既未明確否定,也未明確肯定。因此,農民養(yǎng)老金補繳通道未來是否延續(xù),亟需國家層面出臺明確、統(tǒng)一的政策。即便未來要關閉補繳通道,也應設置合理的政策緩沖期,避免因政策預期不明而引發(fā)恐慌性補繳,給參保人吃下一顆“定心丸”。

(責任編輯:zhangxiaohua)
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