當(dāng)世界還未從美國突襲委內(nèi)瑞拉的震驚余波中平復(fù)，“史詩怒火”就已經(jīng)燃燒到了德黑蘭。為反制美以，伊朗限制霍爾木茲海峽通航，全球能源市場(chǎng)隨之劇烈震蕩，世界經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是守護(hù)和平與繁榮的重要力量。如何在當(dāng)前的國際局勢(shì)下維持亞太地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定成為國際社會(huì)廣泛關(guān)注的議題。中美博弈將如何影響亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡？美國的國家安全戰(zhàn)略從“重返亞太”轉(zhuǎn)向“重返西半球”，又將為該地區(qū)帶來怎樣的影響？

在清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心（CISS）主辦的第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇上，一場(chǎng)以“亞太地區(qū)：守護(hù)和平與繁榮”為題的研討邀請(qǐng)到了來自中國、新加坡、韓國、俄羅斯以及印度的代表就上述問題展開了討論。與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，中美關(guān)系以及美國的外交政策是影響亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的重要因素。

·亞太地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng)蔡承國從東盟的視角出發(fā)，指出東盟各國之所以能夠從成立之初充滿敵意甚至存在領(lǐng)土紛爭(zhēng)的狀態(tài)發(fā)展到今天，是因?yàn)楦鲊g的依存度加深了。而目前東盟也正在通過加強(qiáng)彼此依存度的方式來維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定?！叭糁忻狸P(guān)系也能朝著這個(gè)方向（更加依賴彼此）發(fā)展，那么世界就會(huì)更加和平?！?/p>

華陽海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存則從南海的角度闡釋了亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的條件。南海地區(qū)存在著世界上最為復(fù)雜的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利爭(zhēng)端，若得不到妥善管控，將影響地區(qū)的和平穩(wěn)定。吳士存認(rèn)為，首先各方應(yīng)充分遵循和落實(shí)2002年由中國與東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》（DOC）；其次，各方應(yīng)排除干擾，盡快完成“南海行為準(zhǔn)則”（COC，以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）的磋商，并盡快簽署“準(zhǔn)則”，這對(duì)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定至關(guān)重要。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)歐洲與國際綜合研究中心主任瓦西里·卡申則從歷史的角度解釋了戰(zhàn)略穩(wěn)定的內(nèi)涵。他表示，“戰(zhàn)略穩(wěn)定”是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，要通過建立足夠的威懾力量以及其他包括談判等交流活動(dòng)在內(nèi)的措施得以實(shí)現(xiàn)，其目的是進(jìn)一步穩(wěn)定局勢(shì)、建立沖突應(yīng)對(duì)機(jī)制并防止不必要的意外升級(jí)。瓦西里·卡申認(rèn)為亞太地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，中國的軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，朝鮮的核力量快速發(fā)展，而美國則在亞太地區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略部署，以增強(qiáng)其亞太盟友的非核戰(zhàn)略威懾力量。“亞太地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定取決于地區(qū)參與者對(duì)待變化的反應(yīng)。”

·中美關(guān)系如何影響亞太局勢(shì)？

韓國世宗研究所所長(zhǎng)李相賢認(rèn)為，中美兩國在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、安全等各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上定義了該領(lǐng)域的全球秩序和標(biāo)準(zhǔn)，因此，在特朗普政府政策充滿不確定性的當(dāng)下，中美能否妥善管控競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到亞太地區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。此外，從韓國的角度來講，朝核問題的解決需要通過機(jī)制性的探討與溝通，目前“六方會(huì)談”擱淺，而美國在“延伸威懾”方面信譽(yù)又不斷下降，使得包括朝鮮半島在內(nèi)的地區(qū)不確定性增強(qiáng)。

印度前駐華及駐美大使拉奧琦表示，中美關(guān)系及其周邊的地緣政治環(huán)境是當(dāng)今世界最具決定性意義的戰(zhàn)略關(guān)系?！爸忻纼蓢诮?jīng)濟(jì)上相互依存，但也具有明顯的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。”對(duì)于印度而言，拉奧琦表示，美國在太平洋地區(qū)發(fā)揮著至關(guān)重要的安全作用，而中國則是印度最大的鄰國及貿(mào)易伙伴，對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。中美關(guān)系的走向?qū)⒑艽蟪潭扔绊憗喬貐^(qū)的穩(wěn)定。

蔡承國指出，在中美博弈的背景下，新加坡對(duì)于中美兩國都保持友好和開放，這不僅是可持續(xù)的，而且是必須的。從東盟的角度來看，有些國家和中國關(guān)系更好，但有些國家則與美國關(guān)系更近，但所有東盟國家都無一例外希望與中美兩國都保持良好關(guān)系，新加坡也不例外。

·美國“轉(zhuǎn)向西半球”，亞太地區(qū)會(huì)更安全嗎？

去年底發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》首次提出“西半球優(yōu)先”，被解讀為美國安全戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向，但與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為美國依然重視亞太地區(qū)，并且把與中國競(jìng)爭(zhēng)視為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。此外，美國與以色列在中東燃起的戰(zhàn)火，對(duì)于亞太地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

瓦西里·卡申表示，美國對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)可能導(dǎo)致戰(zhàn)略性的災(zāi)難，若陷入長(zhǎng)期地面戰(zhàn)，則可能導(dǎo)致同伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相當(dāng)?shù)臑?zāi)難性后果。美國可能會(huì)盡量避免這樣的結(jié)果，比如通過讓步或迫使伊朗屈服從而達(dá)成協(xié)議，然后宣布勝利。但盡管如此，美國限制中國的能力將大大減弱。

李相賢表示，特朗普政府的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球，隨之而來的是美國要求其亞太地區(qū)的盟友提高防務(wù)預(yù)算。就韓國而言，美國要求韓國自己承擔(dān)其國防的主要責(zé)任，而美國將只提供關(guān)鍵但更有限的支持?！绊n國必須適應(yīng)并接受這樣的要求，這意味著韓美同盟將被削弱，韓國將更關(guān)注自身的能力建設(shè)?！崩钕噘t認(rèn)為，美國的安全戰(zhàn)略非常矛盾，一方面強(qiáng)調(diào)“西半球優(yōu)先”，另一方面又將與中國競(jìng)爭(zhēng)視為重要的目標(biāo)任務(wù)，而發(fā)動(dòng)多場(chǎng)軍事行動(dòng)又將其原本對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注轉(zhuǎn)移到了其他地區(qū)。“但無論如何，亞太地區(qū)對(duì)于美國而言都舉足輕重?！?/p>

拉奧琦認(rèn)為，亞太地區(qū)充滿活力，人口眾多，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，盡管美國聲稱要轉(zhuǎn)向西半球，但亞太地區(qū)對(duì)美國而言也具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。同時(shí)，拉奧琦表示，當(dāng)前各國相互依賴，彼此之間的依存度不斷加深，任何一個(gè)國家或地區(qū)都無法做到獨(dú)善其身，最近發(fā)生在中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)便是很好的例證?！皯?zhàn)火在中東燃起，但每個(gè)國家都深受影響?！?/p>

蔡承國表示，美國聲稱“轉(zhuǎn)向西半球”之后卻對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“史詩怒火”，這顯然在美國《國家安全戰(zhàn)略》中沒有任何暗示。

吳士存指出，美國聲稱要將更多戰(zhàn)略資源投向西半球，這意味著亞太地區(qū)所承受的來自美國的戰(zhàn)略與軍事壓力會(huì)減少。然而美國與日本、菲律賓等盟國的軍事合作卻未見減少，相關(guān)的聯(lián)合軍演、導(dǎo)彈部署等都在按照計(jì)劃進(jìn)行，這說明美國并不是“轉(zhuǎn)向西半球”，而是存在于全世界。