三娘灣本是欽州一個漁村。2003年開始,當(dāng)?shù)貙⑦@里開發(fā)為旅游景區(qū),出海觀豚是最核心的旅游項目。全國各地的游客不遠萬里來到這里,只為看到稀有的“粉色海豚”。
目前,三娘灣的觀豚船主要分為兩類。一類是由廣旅海豚灣公司運營的船只,被稱為“官方船”。另一類是漁民自行經(jīng)營的“私人船”。私人船價格較低,普遍承諾“包看到海豚,看不到退錢”。為了吸引游客,有的船長保證“120元包看到粉色海豚”。
一些私人船上沒有船號信息,提供的救生裝備也不規(guī)范。3月23日上午,廣旅海豚灣公司發(fā)布公告稱,因天氣原因暫停出海觀豚。但當(dāng)天,多名私人船長告訴記者,上午可以正常出海。沒有船名船號,也沒有船舶證書的船只屬于“三無船舶”,載客出海是違法行為。相關(guān)部門曾多次開展整治行動,但監(jiān)管難度大。
“出海觀豚”聯(lián)動著景區(qū)里的“吃、住、行”。沙灘散步、民宿入住、小賣部購物等環(huán)節(jié)都可能遇到攬客者。三娘灣沿岸有多個登船點,一旦有風(fēng)吹草動,漁民們會迅速互相通風(fēng)報信,逃避監(jiān)管。
為了爭奪游客,私人船開出更低的票價,承諾“看不到海豚全額退票”。有些攬客者甚至聲稱自己是村委會成員,保障游客安全。然而,頻繁追逐海豚的行為對它們造成了嚴(yán)重干擾。鄭銳強團隊的研究顯示,三娘灣的白海豚曾多次“遷居”,活動范圍不斷縮小。增加的船只活動也會對白海豚造成多種潛在的傷害,包括噪音干擾、螺旋槳傷害、漁具纏繞風(fēng)險等。
平衡旅游與保護的關(guān)鍵在于治理。政府方面一直在打擊非法攬客、載客的“三無船只”,但私人船只登船地點多,監(jiān)管存在一定難度。廣旅海豚灣公司表示,將進一步加強培訓(xùn),要求船員貫徹標(biāo)準(zhǔn)操作流程,希望能促進觀豚旅游的規(guī)范化。鄭銳強認(rèn)為,觀豚旅游是漁民的一項替代生計,并非一定與保護相沖突,關(guān)鍵在于治理方式。如果由當(dāng)?shù)貪O民共同成立合作社或股份公司,船主本身就是股東,參與決策和分紅,同時配套透明的收益分配機制,接受度會更高。
從欽州市海防碼頭出發(fā),往西走大約500米,可以抵達三娘灣中華白海豚科普館。展館里的一段文字寫道:“每種生命都擁有在自然群落中繼續(xù)生存下去的權(quán)利?!?/p>
針對媒體報道三娘灣海域粉色海豚被“過度圍觀”的情況,廣西欽南區(qū)人民政府于4月3日晚發(fā)布通報。通報指出,目前三娘灣景區(qū)確實存在“三無”船只非法載客出海觀看海豚的現(xiàn)象
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