養(yǎng)犬管理涉及城市公共安全和市民安全感。自2003年《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》實施以來，對規(guī)范養(yǎng)犬行為、保障公民健康和人身安全、維護(hù)市容環(huán)境和社會秩序發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時間推移，養(yǎng)犬理念和管理模式發(fā)生變化，群眾對文明養(yǎng)犬的期待也在提升。

為適應(yīng)新形勢，促進(jìn)文明養(yǎng)犬，解決涉犬問題，市公安局會同相關(guān)部門起草了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定（修正草案）》，并于4月8日面向社會公開征求意見。修正草案在堅持“嚴(yán)格管理、限管結(jié)合”方針的基礎(chǔ)上，帶來了一系列變化。

修正草案優(yōu)化了登記年檢流程，實行“先免疫和植標(biāo)識，后登記”的新模式。養(yǎng)犬人只需帶愛犬到免疫點完成健康檢查、接種疫苗、植入電子標(biāo)識，并領(lǐng)取免疫證明，即可在線辦理養(yǎng)犬登記和年檢申請。此外，年檢時間也從固定時間段調(diào)整為按登記時間滿一年到期前60日內(nèi)辦理。

針對養(yǎng)犬管理服務(wù)費，修正草案明確了減免新規(guī)。符合條件的絕育犬或生活困難獨居老年人養(yǎng)犬，第一年管理服務(wù)費減半收取。若連續(xù)三年無養(yǎng)犬違法行為，自第四年度起減半收取管理服務(wù)費；若有違法行為，三年期限重新計算。

修正草案還引入了科技手段，通過植入電子標(biāo)識來管理犬只。電子標(biāo)識是存儲一串?dāng)?shù)字編碼的芯片，植入犬只頸部皮下，相當(dāng)于犬只的電子身份證。這種技術(shù)已在多個國家和地區(qū)廣泛應(yīng)用，安全可靠。電子標(biāo)識不帶電池，不會主動發(fā)射信號，也不具備定位或錄音功能，不會泄露個人隱私信息。

對于公共場所禁入政策，修正草案進(jìn)行了精細(xì)化分類管理。明確規(guī)定禁止攜犬進(jìn)入某些場所，同時允許有條件的商場、公園等自主決定是否開放專門區(qū)域，并需落實安全管理責(zé)任。養(yǎng)犬人進(jìn)入此類區(qū)域時須出示養(yǎng)犬登記證并遵守相關(guān)規(guī)范。

修正草案還細(xì)化了遛狗拴繩的規(guī)定，要求攜犬出戶時使用不超過1.5米的犬鏈，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并主動避讓特定人群。此外，新增不得占用公共區(qū)域養(yǎng)犬的規(guī)定，鼓勵養(yǎng)犬人對犬只進(jìn)行行為訓(xùn)練以減少擾民行為。

對于導(dǎo)盲犬和輔助犬，修正草案特別增加了除外條款，明確它們不受禁養(yǎng)犬和禁止進(jìn)入有關(guān)場所的限制，但需遵守國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

修正草案還鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織參與養(yǎng)犬治理，宣傳文明養(yǎng)犬，協(xié)助管理，推動形成多元共治的良好局面。

下一步，市公安局將充分吸納社會各界意見，結(jié)合實際情況對修正草案進(jìn)行調(diào)整完善，持續(xù)推進(jìn)修法進(jìn)程，推動形成文明養(yǎng)犬、科學(xué)管理和社會共治的良好格局。